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太湖污染事件應(yīng)問(wèn)官員刑責(zé)
2007年06月02日 09:54 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

  從5月29日開始,江蘇省無(wú)錫市城區(qū)大批市民家中的自來(lái)水水質(zhì)突然發(fā)生變化,并伴有難聞的氣味,無(wú)法正常飲用,市民紛紛搶購(gòu)純凈水和面包,整個(gè)無(wú)錫籠罩在水污染危機(jī)的巨大陰影之中。

  雖然水危機(jī)發(fā)生以后,無(wú)錫市政府馬上啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,采取了一些應(yīng)急處理措施,體現(xiàn)了政府對(duì)于公共危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力,但這些緊急措施,顯然不足以有效解決當(dāng)?shù)孛癖姷膶?shí)際生活問(wèn)題,不足以徹底消除民眾的心理恐慌。

  正所謂冰凍三尺,非一日之寒。此次無(wú)錫水危機(jī)事件的暴發(fā),固然有太湖藍(lán)藻集中作怪的因素,但更重要的原因,顯然在于太湖周圍長(zhǎng)期的污染排放。近年來(lái),有關(guān)方面對(duì)太湖污染的治理工程確實(shí)可謂是決心大,投入也大。2005年,太湖一期治理工程落下帷幕,總共投資約人民幣100億元。但遺憾的是,太湖治理的速度顯然趕不上被污染的速度。這些年來(lái),無(wú)錫等地的太湖地區(qū)就把化工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),使得大大小小的化工、電鍍、印染等企業(yè)如雨后春筍,分布在這個(gè)地區(qū),數(shù)以千計(jì)的污染企業(yè)沿太湖一字排開,污水直接排放到太湖里。

  和其他地方環(huán)保工作中普遍存在的現(xiàn)實(shí)困境一樣,在無(wú)錫太湖水污染事件中,確實(shí)有違法成本相對(duì)過(guò)低、違法收益明顯偏大,從而使許多企業(yè)紛紛直接向湖中排污的因素;但同時(shí),也不乏在“經(jīng)濟(jì)掛帥”的思想指導(dǎo)下,一些地方官員習(xí)慣于依靠犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,從而使污染始終得不到有效遏制的因素。遺憾的是,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境法律體系,不僅對(duì)企業(yè)的違法行為處罰軟弱無(wú)力,缺少量化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于地方政府這種縱容、偏袒地方企業(yè)排污的行為,更多地也只是停留在口頭和形式上,軟弱無(wú)力。

  所幸的是,面對(duì)具體而復(fù)雜的環(huán)保困局,各方面紛紛開始尋找有效的對(duì)策和辦法。其中,嚴(yán)格追究包括地方行政官員在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,尤其是刑事責(zé)任,正逐漸成為各方面的共識(shí)。無(wú)論是一些國(guó)家對(duì)于河流、水域污染的成功治理經(jīng)驗(yàn),還是理論上其實(shí)并不復(fù)雜的道理,都已充分說(shuō)明,刑罰手段正是有效保護(hù)環(huán)境,尤其是治理水污染的一大利器。正因如此,我國(guó)1997年3月修改新刑法時(shí),就在刑法分則中專門增加了一節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定,新增加了“重大環(huán)境污染事故罪”、“將境外固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置罪”等新罪名,并對(duì)罪狀和量刑作出了明確、具體的規(guī)定。

  前不久,在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上,溫總理強(qiáng)調(diào):要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,對(duì)惡意排污行為要實(shí)行重罰,嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。這實(shí)際上就為各地有效治理河流、水域污染,指出了一條可以大膽前行的道路。此前,山東、黑龍江等一些地方也曾有過(guò)政府官員因?yàn)槭、不作為而被追究法律?zé)任的先例。

  因此,只有追究有關(guān)問(wèn)責(zé)官員的刑事責(zé)任,才能切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán),才能最大限度地增加各地政府治理水污染的決心和力度,才能避免類似無(wú)錫水污染危機(jī)這樣的事件發(fā)生。(阮占江)


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