中新網(wǎng)6月16日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，6月16日上午，第二屆“安全發(fā)展”高層論壇主論壇在北京人民大會(huì)堂舉行。國家安監(jiān)總局局長李毅中在主論壇上致辭并作主題演講指出，以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，為安全生產(chǎn)綜合治理、標(biāo)本兼治提供了有力保障。

　　本屆論壇的主題是“唱響安全發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)”。李毅中指出，本次論壇的主旨是：深入探討中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然性，準(zhǔn)確把握以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，豐富完善以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為十七大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　李毅中指出，以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用。該理論體系包括以下六個(gè)方面：一是“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則；二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針； 三是“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”；四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)；六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。

　　李毅中指出，以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，為安全生產(chǎn)綜合治理、標(biāo)本兼治提供了有力保障。12項(xiàng)治本之策主要從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應(yīng)急管理體制等12個(gè)方面，有針對(duì)性地采取一系列切實(shí)有效的對(duì)策措施，以解決影響制約中國安全生產(chǎn)的深層次、歷史性問題，加快建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策從構(gòu)成安全生產(chǎn)的基本要素上看，可以分為安全文化，安全法制，安全責(zé)任、安全科技、安全投入五個(gè)要素。從安全生產(chǎn)工作的方法手段上看，12項(xiàng)治本之策可以分為經(jīng)濟(jì)、法律、科技、行政等多種方法手段和途徑，其中以經(jīng)濟(jì)手段尤其突出。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，是防范遏制重特大事故的切實(shí)舉措，具有十分重要的意義。這次專項(xiàng)行動(dòng)是國務(wù)院為加強(qiáng)安全生產(chǎn)而作出的又一重要決策。既是安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這次隱患排查治理，覆蓋了包括煤礦、礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等在內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)，交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利企業(yè)，人員密集場(chǎng)所，以及近年來曾經(jīng)發(fā)生過重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是排查治理那些可能導(dǎo)致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；也要檢查地方各級(jí)政府安全監(jiān)管工作情況。

　　李毅中指出，這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)結(jié)合”：即把隱患排查治理與深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來，與檢查落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，與落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策、建立長效機(jī)制結(jié)合起來，與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來。突出“四個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)行業(yè)，其中煤礦、道路交通是重中之重；二是重點(diǎn)地區(qū)，要突出抓好相對(duì)滯后、事故反彈的地方；三是重點(diǎn)企業(yè)，主要是骨干企業(yè)、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)；四是重點(diǎn)隱患，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴(yán)重問題不放，下決心立即治理。總之，一定抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，有效防范遏制重特大事故，為十七大勝利召開創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。(殷曉波 戚曉路)