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安徽靈璧:環(huán)保局人滿為患 排污費不夠“吃飯”
2007年07月31日 05:21 來源:人民日報

  按國家規(guī)定,環(huán)保部門收取的排污費應(yīng)當(dāng)用于環(huán)境治理,但縣環(huán)保局卻將所能支配的排污費用于發(fā)工資——

  近來,安徽省靈璧縣環(huán)保局職工向本報反映,該縣環(huán)保局機構(gòu)臃腫,人員超編嚴重,職工工資比安徽省人民政府確定的最低標(biāo)準(zhǔn)還低,職工們的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和住房公積金也基本上沒有。

  人滿為患 嚴重超編

  記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),靈璧縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊自2003年成立到現(xiàn)在,正式人員已經(jīng)達到73人。而根據(jù)靈璧縣機構(gòu)編制委員會在2003年1月14日一份《關(guān)于調(diào)整靈璧縣環(huán)保監(jiān)察隊機構(gòu)編制形式的批復(fù)》文件,環(huán)境監(jiān)察大隊的編制僅為21人,也就是說,現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)察大隊超編人員是正式人員的2倍多。

  靈璧縣有關(guān)人員透露,機構(gòu)臃腫、人員超編問題不是環(huán)保局獨有的現(xiàn)象,靈璧縣很多單位都存在這方面的問題特別是那些自收自支單位。2004年7月,靈璧縣委縣政府曾下發(fā)過通知,要求規(guī)范全縣機關(guān)單位用人制度,對不在編人員予以清理清退。這份文件明確規(guī)定“清理清退工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要嚴格按照人事編制管理規(guī)定配備人員,不得自行聘用或借調(diào)人員。”在那次清退行動中,環(huán)保局共清退了9名工作人員,他們?nèi)縼碜原h(huán)境監(jiān)察大隊。但是好景不長,監(jiān)察大隊的人員此后不久便又迅速膨脹,甚至有一些是當(dāng)年清退的人員,他們又通過各種途徑回來了。

  即便這樣,靈璧縣政府仍然不斷地向環(huán)保局安排人員,每年都有好幾個。對于這些人,靈璧縣環(huán)保局只能接收。新來的人員基本被安排到了環(huán)境監(jiān)察大隊,再加上一些聘用、借調(diào)的人員,環(huán)境監(jiān)察大隊從2003年到現(xiàn)在,短短幾年人數(shù)便增加了好幾倍。

  僧多粥少 待遇不保

  據(jù)靈璧縣環(huán)保局紀(jì)檢組長劉團結(jié)介紹,現(xiàn)在環(huán)保局共有干部職工94人,其中公務(wù)員編制的有8人,他們的工資由縣財政全額發(fā)放;財政差額撥款的有13人,他們的工資縣財政發(fā)70%,另外30%由環(huán)保局自己解決;剩下的73人都在環(huán)境監(jiān)察大隊,他們的工資要靠環(huán)保局自己來解決。

  靈璧縣環(huán)境監(jiān)察大隊的一位隊員告訴記者,他們監(jiān)察大隊隊員的工資這么多年來一直是200多元。這一點記者也從環(huán)保局的有關(guān)負責(zé)人那里得到了證實。靈璧縣環(huán)保局給記者出示的環(huán)境監(jiān)察大隊2007年5月份的工資清單表明,除了幾個大隊長、中隊長,普通職工的工資基本上都在200元左右。據(jù)了解,安徽省人民政府于2006年10月1日調(diào)整了安徽省最低工資標(biāo)準(zhǔn),宿州市的市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月430元,靈璧縣的最低標(biāo)準(zhǔn)是每月360元,而該縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊員的工資竟然比這個最低標(biāo)準(zhǔn)還低。

  靈璧縣環(huán)保局的有關(guān)同志介紹,環(huán)保局去年收上來的排污費為99萬元,這些錢25%上繳省、中央財政,40%由市、縣調(diào)控統(tǒng)一安排使用,剩下的35%歸縣環(huán)保局支配,環(huán)保局基本上把這35%的排污費用于發(fā)工資。國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》規(guī)定,排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。但是靈璧縣環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示,拿排污費發(fā)工資也是他們沒有辦法的辦法。

  記者在調(diào)查時有職工反映,他們的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險基本上都沒有交納,更不用說住房公積金了。對此,環(huán)保局的卓局長表示,環(huán)境監(jiān)察大隊確實存在這些問題,但是他們也沒有辦法,工資能發(fā)下來就已經(jīng)不錯了,環(huán)保局根本沒有能力給職工上保險。

  據(jù)了解,雖然環(huán)境監(jiān)察大隊現(xiàn)在超編嚴重,職工的工資很低,但仍有很多人托親戚找朋友擠進來,因為在他們看來,環(huán)保局的飯碗畢竟是公家的,在環(huán)保局上班也算是公家人。所以,很多人寧愿在環(huán)保局里領(lǐng)著低工資也不愿意另謀出路。

  設(shè)備簡陋 無力監(jiān)測

  環(huán)保局職工工資待遇得不到保障,也帶來了一些嚴重后果。據(jù)知情者反映,很多職工私下里做起了生意,有的名義上在執(zhí)法監(jiān)察,實際上是在忙自己的事情。對于大多數(shù)人來說,每個月200多塊錢的工資根本無法養(yǎng)家糊口,吃飯都成問題,表面上在環(huán)保局上班,但心思不在工作上,也就不足為奇。

  記者在采訪時發(fā)現(xiàn),整個環(huán)保局的辦公條件相當(dāng)簡陋,一些辦公設(shè)備仍然停留在上世紀(jì)90年代水平,高科技對于他們來說還比較遙遠。對記者的疑問,卓局長說,他們環(huán)境監(jiān)測設(shè)備到現(xiàn)在也只有噪聲機,大型先進的儀器基本上沒有。當(dāng)記者問及對廢氣、廢水、廢渣等如何監(jiān)測時,該局長坦承,對于這些監(jiān)測項目他們也無能為力,因為環(huán)保局根本沒有像樣的儀器,也買不起那些大型監(jiān)測設(shè)備。據(jù)了解,環(huán)境監(jiān)察大隊的很多人員整天在外面收取排污費,征收排污費才是他們最主要的工作。

  由于全縣經(jīng)濟總量過小,吃財政飯的人員太多,導(dǎo)致很多職工工資得不到保障,靈璧縣環(huán)保局的有關(guān)負責(zé)人對此毫不避諱。這位負責(zé)人告訴記者,他們也在想辦法解決工資問題,消除大家的后顧之憂,使環(huán)保工作順利開展。(秦佩華)

 
編輯:李淑國】
 


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