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紅頭文件為農(nóng)信社攬儲(chǔ) 縣委書記稱"搞不好丟官"
2007年08月02日 07:21 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

  僅僅3個(gè)月的時(shí)間,新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣工商銀行的存款就流走了1000多萬(wàn)元。副行長(zhǎng)曹兆宏說(shuō),這些錢絕大多數(shù)都流向了農(nóng)村信用社,這都是縣委一紙紅頭文件起的作用。

  曹所說(shuō)的“紅頭文件”是指今年4月份由托克遜縣經(jīng)四大班子研究決定后,以縣人民政府名義下發(fā)的《關(guān)于托克遜縣支持農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄及信貸工作的實(shí)施方案》。

  文件中的主要內(nèi)容是,全縣財(cái)政供養(yǎng)范疇內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的工作人員必須在縣農(nóng)村信用社存儲(chǔ)。縣級(jí)干部和高級(jí)職稱獲得者每人須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社存款3萬(wàn)元,科級(jí)2萬(wàn)元,一般干部1萬(wàn)元,存款期限為兩年。

  雖然文件中稱,儲(chǔ)蓄以自愿為主,但文件還同時(shí)規(guī)定,縣委縣政府將把這項(xiàng)工作納入機(jī)關(guān)考核和精神文明建設(shè)的考評(píng)重要內(nèi)容,作為年底干部考核的重要依據(jù)。對(duì)無(wú)特殊原因不積極響應(yīng)或是拒不執(zhí)行的,年底考核評(píng)定為基本稱職或不稱職。

  干部群眾明顯從文件中感覺(jué)到些許強(qiáng)制的色彩。文件一出臺(tái)立即引來(lái)全國(guó)各地一些媒體的質(zhì)疑。當(dāng)?shù)夭糠秩罕姼刹侩m然對(duì)這一做法表示不滿,但還是平靜地接受了。他們對(duì)縣委縣政府的這個(gè)決定表示理解,“誰(shuí)讓我們窮呢?這也是被逼出來(lái)的辦法啊。”

  截至6月底,全縣干部群眾已向信用社存款1400多萬(wàn)元。

  從資金窘境中突圍?

  據(jù)了解,“紅頭文件”下發(fā)后,當(dāng)?shù)貎杉疑虡I(yè)銀行———工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行在短短3個(gè)月內(nèi),儲(chǔ)蓄存款就分別流出1000多萬(wàn)元和1200多萬(wàn)元。

  “擾亂了當(dāng)?shù)卣5慕鹑谥刃颉!焙芏嗳私o這一事件這樣“定性”。

  “縣里不應(yīng)該用這種強(qiáng)制的手段干預(yù)人們的存取款自由,解決資金緊張應(yīng)有更好的辦法!边有一些人對(duì)縣里的做法表示不滿。

  “王家斌的膽子就是大,這么明顯的錯(cuò)誤他也敢犯!碑(dāng)?shù)睾芏嗳罕姼刹克较伦h論。

  在財(cái)政系統(tǒng)干了20多年的縣委書記王家斌,把這次選擇叫做突圍。他的意圖非常明確,想利用帶有強(qiáng)制的“攬儲(chǔ)”方式,暫時(shí)緩解農(nóng)村生產(chǎn)資金緊張的狀況,從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被資金圍困的窘境中突圍出來(lái)。如果全縣5000多名財(cái)政供養(yǎng)人員都能夠按照“文件”存款,保守估計(jì)也有8000萬(wàn)元。

  而他的這次“突圍”,有意無(wú)意間也沖擊了現(xiàn)行的政策法規(guī),沖擊了現(xiàn)行的體制。這樣一次被人們視為冒險(xiǎn)的突圍,將付出怎樣的代價(jià)?

  縣委書記觸政策黃線

  “搞不好要丟官的!鄙先19個(gè)月的縣委書記王家斌心里非常清楚,這種做法有些地方不大符合政策規(guī)定,觸及了政策黃線。

  “與其苦熬等死,我寧愿選擇冒風(fēng)險(xiǎn)。”王家斌攤開(kāi)他的家底。

  托克遜縣位于新疆吐魯番盆地西部,全縣人口11.5萬(wàn),其中農(nóng)村人口8.5萬(wàn),是屬于靠國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)日子的窮縣。

  “想干事,干不成,問(wèn)題就出在手上沒(méi)資金。 蓖跫冶蟀阎掷锊欢嗟腻X,細(xì)細(xì)盤算。

  為了加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度,縣領(lǐng)導(dǎo)班子今年從財(cái)政中拿出了1100萬(wàn)元投入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個(gè)投入是去年130萬(wàn)元的近10倍。

  為了省錢,全縣黨員干部在幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi),義務(wù)勞動(dòng)為農(nóng)民挖下1300萬(wàn)個(gè)樹(shù)坑,種下1300萬(wàn)株紅棗樹(shù),平均每個(gè)黨員干部挖300個(gè),縣委書記、縣長(zhǎng)也不例外。這是托克遜縣20年種樹(shù)的總和。

  為了省錢全縣1000多名黨員干部組成突擊隊(duì),不計(jì)分文地奔赴白楊河治理改造工程,40多攝氏度的高溫一干就是80多天,縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部上陣。這種場(chǎng)景在托克遜史上前所未有。

  “等是等不來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,群眾百姓不想等,黨員干部不想等,我們這些父母官有什么理由等?”王家斌說(shuō),自己和縣政府一些特殊情況下采取的一些“特殊做法”,可能有不盡合理之處,但干部群眾慢慢會(huì)理解的,時(shí)間會(huì)證明一切。

  被銀行遺忘的角落

  “要有更好的籌措資金的辦法,就不冒這個(gè)險(xiǎn)了。”王家斌有些無(wú)奈。

  這幾年,各大商業(yè)銀行的“口袋”都捂得比較緊。托克遜縣農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)徐玉梅說(shuō),近兩年,除大型企業(yè)質(zhì)押貸款和信用企業(yè)貸款外,幾乎沒(méi)有給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)放過(guò)貸款。一些人士認(rèn)為:銀行忙著上市、資金沉淀太多、信用額度門檻過(guò)高是造成給農(nóng)民貸款少的重要原因。

  而其他商業(yè)銀行的態(tài)度也與農(nóng)業(yè)銀行大同小異。工商銀行副行長(zhǎng)曹兆宏也婉轉(zhuǎn)地說(shuō),一個(gè)盤子里就那么幾塊肉,夾來(lái)夾去只是從這個(gè)盤子里夾到那個(gè)盤子,對(duì)于縣上的做法雖有意見(jiàn),但不好作評(píng)論。

  一位工商銀行人士承認(rèn),工商銀行沒(méi)有給縣工業(yè)園中的企業(yè)貸款,主要是信用額度以及銀行本身沉淀資金過(guò)多,再有就是上級(jí)行沒(méi)有授限。

  據(jù)有關(guān)資料顯示,西部縣域經(jīng)濟(jì)正成為被金融機(jī)構(gòu)“遺忘的角落”。近幾年,由于西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)不景氣,以及地區(qū)信用環(huán)境惡劣等諸多原因,工、中、建三大國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)紛紛向中心城市收縮,縣級(jí)支行被大幅度撤并,縣內(nèi)許多企業(yè)想貸款也找不到“廟門”。

  與商業(yè)銀行形成反差的是,托克遜縣農(nóng)村信用社幾乎包辦了全縣農(nóng)業(yè)貸款的全部,占各金融單位給農(nóng)村貸款總額的98%。僅2006年春季給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款就達(dá)到1.4億元,占該信用社資金總量的一半還多。

  “幫信用社就是幫農(nóng)民,就是幫我們自己啊!睕Q定下發(fā)那個(gè)紅頭文件的那一刻起,王家斌就面臨著政策風(fēng)險(xiǎn)。而這種觸及政策黃線的冒險(xiǎn),說(shuō)不定要丟“烏紗帽”的。

  “與其坐著等死,不如冒險(xiǎn)一搏,為百姓做事真的丟了職,我們也認(rèn)了”,王家斌的語(yǔ)言中帶著一股悲愴。(梁建春 本報(bào)記者 劉冰)

 
編輯:李淑國(guó)】
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