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人大常委會組成人員:制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要防政績工程
2007年08月26日 05:56 來源:人民日報

  十屆全國人大常委會第二十九次會議25日下午分組審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案。常委會組成人員審議時認為,在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,要嚴格程序、突出特色,嚴防“政績工程”、“形象工程”。

  有的常委會組成人員認為,草案第33條、第47條規(guī)定,城市、縣、鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃的制定和修改,需報總體規(guī)劃的審批機關備案。當前,一些地方政府盲目擴大建設規(guī)模,搞“政績工程”、“形象工程”,往往5年就能完成為期20年的規(guī)劃指標,這等于變相改變了總體規(guī)劃。如不嚴格限制近期建設規(guī)劃的制定程序和修改程序,總體規(guī)劃就會喪失約束力。建議草案對近期建設規(guī)劃的制定程序和修改程序加以規(guī)范,最好由備案改為審批。在制定近期建設規(guī)劃的過程中,還應采取召開聽證會等方式,廣泛征求專家和群眾代表的意見。

  一些常委會組成人員認為,城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的效果,關鍵在地方政府。目前執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的責任,只限于城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門,政府只負責監(jiān)督檢查。但是,實際工作中,地方政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門往往不能完全負起執(zhí)行的責任,能負起這個責任的只能是地方政府。建議法律草案能賦予地方政府和地方政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的權力,并規(guī)定相應的法律責任。

  一些常委會組成人員認為,法律草案對規(guī)定政府在規(guī)劃中的責任還顯得不夠,建議增加政府嚴格依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定。對造成規(guī)劃失控的,應該加大責任追究的力度。

  許多常委會組成人員認為,我國現(xiàn)在很多城市規(guī)劃很差,幾乎都是一個面孔。一個城市應當有一個城市的風格和特色,有它自身歷史文化的表達。建議在城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案中能增加強調規(guī)劃特色和風格的內容。(石國勝 劉曉鵬)


 
編輯:邱觀史】
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