2007年10月19日 星期五
  本頁位置首頁新聞中心國內(nèi)新聞
放大字體】【縮小字體打印稿件
“人人享有”讓改善民生目標(biāo)清晰化
2007年10月19日 05:48 來源:新京報(bào)

  十七大報(bào)告在論述實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí),提出了兩個(gè)“人人享有”的目標(biāo),一是“人人享有基本生活保障”,一是“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。

  如果說“關(guān)注和改善民生”還是一個(gè)相對(duì)抽象的表述的話,“人人享有”就是一個(gè)非常具體的目標(biāo)。在有著13億人口的中國,且面臨著長(zhǎng)期以來的歷史欠賬,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),到2020年,只有13年的時(shí)間。這個(gè)承諾,透著勇氣和自信。

  “人人享有”的另一種表述就是兩個(gè)字:公平。“人人享有”不是特定的一部分人享有,更不是有錢有權(quán)人享有,而是,只要是中華人民共和國的公民,無論是基本生活保障,還是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),作為一種生存權(quán)利都會(huì)享有。

  其實(shí),透過十七大報(bào)告“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”所描述的,雖然“人人享有”明確的是基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域,但“人人享有”的理念已開始滲透到社會(huì)的方方面面,從而完整構(gòu)成民生改善的諸多環(huán)節(jié)。比如,“學(xué)有所教”就要“不讓一個(gè)適齡孩子沒學(xué)上”,“勞有所得”就要努力“消滅零就業(yè)家庭”,“住有所居”則是“讓人們有適當(dāng)?shù)姆课菥幼 薄?/p>

  “人人享有”是在以往民生改善的質(zhì)的轉(zhuǎn)向上,提出的一種量的考核。以廉租房為例,據(jù)報(bào)道,截至2006年底,全國657個(gè)城市中,有512個(gè)城市建立了廉租房制度,但是,如果不用“量”來考核,一個(gè)城市有很少的廉租房,盡管也算是建立了這樣的制度,但是,并不能說就一定滿足了這個(gè)城市的基本住房保障。有沒有建立制度和能否滿足實(shí)際需求,常常有著巨大的差異。

  制度建設(shè)最需要這種量的制訂與考核。“人人享有”從國家層面,把民生的改善進(jìn)行如此量化,當(dāng)是一個(gè)典范。這樣的目標(biāo),也應(yīng)該成為各級(jí)政府的政績(jī)考核依據(jù),如果到了2020年,某個(gè)地方還有一些人沒有享受這樣的公共福利,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員的責(zé)任就值得追究。

  而要保證“人人享有”的目標(biāo)在全國層面得以實(shí)施,在人員日益流動(dòng)的當(dāng)下,無疑還有諸多體制性障礙需要改革。比如基本生活保障中的養(yǎng)老問題,對(duì)流動(dòng)人員而言,養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)取還不能在異地實(shí)現(xiàn),跟隨孩子到異地生活的老人將不得不返回原籍,需要出臺(tái)以個(gè)人賬戶為主,可轉(zhuǎn)移、可攜帶的養(yǎng)老金管理辦法;而打工子弟的上學(xué)問題也存在戶籍障礙,高考必須在原籍報(bào)考的規(guī)定讓一些在異地讀書的孩子無所適從。對(duì)全國1.2億流動(dòng)人員而言,戶籍所在地政府和流入地政府對(duì)履行“人人享有”的責(zé)任稍有猶豫,就可能使得這個(gè)群體難以享受國家福利。這就需要加快社會(huì)體制包括戶籍制度的改革步伐,為“人人享有”創(chuàng)造適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境。

  對(duì)普通民眾尤其是弱勢(shì)群體而言,他們也許不能全面領(lǐng)悟太多的深?yuàn)W的道理,但他們會(huì)通過自己生活處境的改變來感受一個(gè)國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。每個(gè)人都有房子可住、看病不再難不再貴、每一個(gè)孩子有學(xué)上,或許就是他們對(duì)執(zhí)政黨的作為的樸素而深刻的認(rèn)知。

  “人人享有”是令人期待的。人們期待,這個(gè)目標(biāo)能在國家的公共政策中固定和踐行,使之在今后不為任何原因有任何動(dòng)搖;人們期待,這個(gè)被民眾所擁護(hù)的目標(biāo),能夠在以后的“貫徹落實(shí)”中,形成一種激勵(lì)和約束機(jī)制,使各級(jí)官員能夠把改善民生的理念推及社會(huì)的每個(gè)角落,并以看得見的方式一步步向他們走近。如是,推進(jìn)社會(huì)建設(shè)就有了基礎(chǔ),構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就不是奢望。


編輯:李淑國】
相關(guān)報(bào)道
·十七大代表熱議報(bào)告中的兩個(gè)“人人享有”
專題網(wǎng)站:中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪

  每日關(guān)注  
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率