四、明確安全職責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　8. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。金屬非金屬礦山必須明確企業(yè)法定代表人(包括金屬非金屬礦山的實際控制人、主要負責(zé)人，下同)、分管負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

　　9.強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　10.落實新建、改建、擴建礦山的安全管理責(zé)任。新建、改建、擴建和實行資源整合的金屬非金屬礦山必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的“三同時”制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。

　　11.明確承包項目和承包商的安全職責(zé)。按照國家有關(guān)規(guī)定和市場運作機制，建立項目招投標(biāo)制、項目法人負責(zé)制、工程監(jiān)理制，明確建設(shè)方、承包方和監(jiān)理方的安全職責(zé)。建設(shè)方與承包商簽訂安全合同，明確安全責(zé)任，并將其安全管理納入本單位安全管理范疇。

　　五、加強和改進安全技術(shù)管理

　　12.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責(zé)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦山設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員，地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

　　13.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制定金屬非金屬礦山年度災(zāi)害預(yù)防計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善。嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，繪制礦山相關(guān)圖紙，圖紙要與實際相符。對礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，制定針對性的安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。

　　14. 加強重點生產(chǎn)場所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強尾礦庫、地下礦山采空區(qū)、露天礦山排土場和邊坡等的技術(shù)管理工作。嚴格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測設(shè)備。技術(shù)負責(zé)人每季度組織一次重大災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項防治措施。

　　15.嚴格執(zhí)行地下礦山機械通風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。地下礦山要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及相關(guān)要求，建立通風(fēng)管理制度，完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，加強作業(yè)場所的通風(fēng)管理。

　　16.積極推廣先進適用技術(shù)。積極采用采空區(qū)探測、邊坡和尾礦庫監(jiān)測、井下作業(yè)人員定位跟蹤系統(tǒng)等先進技術(shù)和裝備;在中小型露天礦山推廣中深孔爆破技術(shù)，改善作業(yè)條件和環(huán)境。

　　17.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。

　　六、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

　　18.加大現(xiàn)場安全管理力度。應(yīng)建立企業(yè)主要負責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。

　　19.推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。礦山應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ2006)的要求，開展金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場和尾礦庫的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。礦山應(yīng)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達標(biāo)計劃，積極推進礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　20.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山應(yīng)配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

　　七、加強隱患排查和治理工作

　　21.加大安全生產(chǎn)投入。礦山應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理，按財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規(guī)定，提足用好安全生產(chǎn)費用，保證隱患整改的資金投入。

　　22.加強隱患排查，做好治理工作。礦山應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人組織驗收。

　　23.認真做好復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)要制定整改方案，明確整改內(nèi)容和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)假日期間放假或停產(chǎn)檢修的礦山必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，礦山企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。礦山整頓、整改完畢后應(yīng)組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的礦山不得恢復(fù)生產(chǎn)。

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