當電視正在現(xiàn)場直播黨的十七大開幕式盛況的時候，39歲的木工談大勇正在北京一工地上干活兒。他沒想過這一舉世矚目的大會，會給他和他的家庭帶來什么變化。
小談來自安徽省巢湖市無為縣白茆鄉(xiāng)一個小山村，1987年就來到北京做木工，目前每月家庭收入2000多元，但光房租就要400元，還有個女兒在北京一所打工子弟學校上初一。“掙的錢也就保吃喝住用，多余的沒有了”。談大勇告訴記者，“收入得漲點才好，不然在北京待了20年，最后還是待不下去，只好回老家去�！�
談大勇也沒想到，他的新期待在胡錦濤的報告中得到了關注。10月15日，胡錦濤在報告中提出，將進一步深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，并將“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”作為全面建設小康社會的重要目標。
有評論認為，這是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這一重要執(zhí)政理念，在分配制度改革中的體現(xiàn)，充分順應了全國上下關于縮小貧富差距的共同愿望。
提高勞動報酬在初次分配中的比重
談大勇的妻子也在北京干家政服務。他們家可以說是中國千千萬萬主要憑自身勞動力掙錢的低收入家庭之一。
他給記者算了一筆賬，1987年他每個月能掙240元，現(xiàn)在干同樣的活兒，每個月掙1400多元。這個增速，考慮物價因素，跟其他一些群體相比，是比較緩慢的。
據(jù)全國總工會2005年對20個市(區(qū))1000個各種所有制企業(yè)以及1萬名職工的問卷調查，2002年至2004年3年中，職工工資低于當?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8%，比上一個3年(1998年~2001年)增加了28個百分點。只有當?shù)厣鐣骄べY一半的占34.2%，比上一個3年(1998年~2001年)增加了14.6個百分點。甚至還有12.7%的職工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準。
據(jù)蘇州大學法學院教授沈同仙介紹，現(xiàn)在許多勞動密集型企業(yè)的員工主要是外來務工人員。這些企業(yè)往往執(zhí)行最低工資標準�！笆聦嵣希畹凸べY標準應是當?shù)刈畈钇髽I(yè)的工資標準。但許多企業(yè)卻不顧本企業(yè)的經(jīng)營狀況，一味按照最低工資標準壓低外來務工人員的工資�！�
她說，在我國目前勞動力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動力在要素市場中自然處于不利的地位。
全國總工會副主席孫春蘭代表在十七大期間接受中外媒體采訪時表示，全國總工會將致力于推動普通工人工資進一步增長，維護職工獲得合理勞動報酬的權利。并進一步完善集體談判機制，通過平等的三方協(xié)商來實現(xiàn)工資的正常增長。
北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫認為，低收入者往往只有自身的勞動力可以作為獲取財富的來源。而富有者除了勞動力，還有資本。提高勞動報酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
初次分配也要注重公平
據(jù)2007年8月3日《長江商報》報道，武漢某電力公司員工袁某欲跳槽到上海一企業(yè)工作，原單位按事先簽訂的勞動合同向袁某索賠違約金。按合同，袁某應一次性向公司支付其年收入30倍的違約金即450萬元。
江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會干部譚浩俊看到這篇報道，一算，驚呆了：這位普通技術員的年薪竟是15萬元�！凹偃缭呈窃诜菈艛嗥髽I(yè)工作，即使是效益較好的非壟斷企業(yè)工作，像他這樣級別的技術員，有這樣高的收入根本是不可能的�！�
譚浩俊告訴記者，電力、煙草等壟斷行業(yè)的高收入與行政權力、經(jīng)營壟斷相聯(lián)系。這是典型的初次分配不公平。
據(jù)安徽大學副教授李坤剛介紹，初次分配，就是在創(chuàng)造它的物質生產(chǎn)領域進行的分配。再分配則是政府用宏觀調控的方法，以社會效益為原則，對初次分配的結果進行再調整。一般來說，初次分配決定了勞動者的消費能力和消費水平。“只有勞動者在初次分配中拿到手的錢逐步提高，才能保證勞動者生活水平不斷提高。”
初次分配比較注重效率，再分配比較注重公平，我國很長時間里都是貫徹這一理念�！霸谠俜峙涞墓缴�，十七大報告加大了向下傾斜的力度�！崩罾傉f：“提高扶貧標準和最低工資標準、提高居民最低生活保障水平、健全廉租住房制度等，這些屬于再分配。”
但隨著貧富差距加大等階段性特征日益顯現(xiàn)，僅僅注重再分配的公平就不夠了。
北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫認為：“十七大報告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，有利于縮小令人不安的貧富差距�！�
譚浩俊也注意到十七大報告中“打破經(jīng)營壟斷”等相關表述。他說，從中看到了解決初次分配不公的希望，期望有配套政策出臺。
讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入
去年才畢業(yè)于北京大學、現(xiàn)在中國移動重慶分公司工作的劉暢，最近鑒于股市風險拋售了他投入的1萬元資金，并取得了2000多元的收益。同時，今年3月他在重慶市以按揭的方式購買了一套一居室的商品房，一共花費了17.5萬元，但按照目前的市價賣出去，可以賣到20萬元出頭，扣掉稅費，可賺兩三萬元。
像劉暢這樣通過投資獲得財產(chǎn)性收入的年輕人越來越多。而股市的突然繁榮和房價的全面高漲，更是讓許多年輕人開始領悟到“理財”的真實含義。
在十七大報告中，胡錦濤首次提出，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。這意味著將讓更多人公平地享受到中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。
所謂“財產(chǎn)性收入”，是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權所獲得的利息、租金、專利收入等，以及財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。
據(jù)國家統(tǒng)計局官員介紹，在我國的“人均可支配收入”中，以工資性收入為主，占到70%左右，財產(chǎn)性收入所占比例較小，在2%左右。2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入僅為240多元。
對此新提法，許多代表和民眾深受鼓舞。中國工商銀行天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分行高級客戶經(jīng)理劉紅代表說：“創(chuàng)造條件”是指多拓展渠道、多提供機會；“更多”意味著覆蓋面更廣；“群眾”就是咱老百姓；“擁有”就是合理合法擁有；“財產(chǎn)性收入”是指各方面的財富，涉及到諸多金融理財方式。整句話連在一起的意思就是“讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富�！�
中國建設銀行董事長郭樹清代表說，報告的這個新提法，意味著老百姓的收入不光來自工資。國家還將創(chuàng)造條件增加老百姓的多元化收入，使大多數(shù)人成為中等收入者。
《中國保險報》評論員童大煥認為，財產(chǎn)性收入雖然在目前我國國民收入中占的比重很小，但它的發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮�。如何讓更多公眾擁有財產(chǎn)性收入，在制度層面上有許多工作可做，如創(chuàng)新金融管理體系，讓百姓擁有越來越多的金融理財工具和產(chǎn)品，同時強化對現(xiàn)有投資理財渠道的監(jiān)管以及交易方式的規(guī)范。
增加居民收入在國民收入中的比重
“打工掙不了什么錢”，這是深圳市寶安區(qū)某理發(fā)店理發(fā)師張歡的看法。20歲剛出頭的她，一年前從湖南省望城縣大湖鄉(xiāng)來到深圳打工，現(xiàn)在月平均收入1500元上下。她說，這筆收入，除去各種開銷外所剩無幾，而且每天還得工作12個小時以上。
張歡衣食無憂，只能算低收入階層。在我國，還有相當數(shù)量的城鄉(xiāng)貧困人口。
前不久，記者曾去內蒙古自治區(qū)多倫縣蔡木山鄉(xiāng)調研。在與鄉(xiāng)民政助理史新東下鄉(xiāng)調查危房情況時，發(fā)現(xiàn)在這個國家級貧困縣的鄉(xiāng)村里，仍有部分家庭處于較為貧困狀況。個別家庭處于極端貧困狀況，甚至完全要靠國家的救濟才能生存。幾乎每個村都有一兩戶人家的房子年久失修，裂縫大綻，隨時可能倒塌。但這些家庭卻因為貧困而無力修繕。
數(shù)據(jù)表明，我國居民收入在國民收入分配中的比重確實偏低。根據(jù)《中國統(tǒng)計摘要(2006)》有關數(shù)據(jù)測算，2005年，我國GDP達到18萬億元，全國城市居民可支配收入為4.8萬億元，但職工工資總額只有1.9萬億元，僅占GDP的11%。
除此以外，職工工資總額占國內生產(chǎn)總值的比重在逐年下降。1991年為15.3%， 1996年為13%，2000年下降到12%，2005年下降到11%。同時，行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距也在持續(xù)擴大。
貧富差距成了社會關注的焦點。2007年,中國社會科學院發(fā)布的社會藍皮書中，公布了社科院社會學所2006年3月至7月進行的一項名為“社會和諧穩(wěn)定問題”的全國抽樣調查。其中“收入差距過大、貧富分化問題”被認為是目前最突出的三大社會問題之一。
沈同仙認為，胡錦濤在十七大報告中提出要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”，這確實是“藏富于民”的好舉措。相信黨和國家將進一步研究落實這一舉措，真正貫徹這一理念。
“分配不公確實應該引起重視”，十七大代表、珠海格力電器股份有限公司篩選分廠技術員張樹源說。作為外來務工人員群體的黨代表，他表示：“既然要和諧，就應該更加均衡，更加協(xié)調”。胡錦濤在十七大報告中表述的財富分配的新理念，“非常鼓舞人心，因為拉近貧富差距是全社會共同的愿望。”(葉鐵橋 崔麗)
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