十七大期間，一個細節(jié)讓許多人感動：10月16日，當(dāng)一位12歲小記者向教育部部長周濟提問“我們的小書包為何還那么重”時，周濟回答，“十七大報告提到了減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”。著眼于國家發(fā)展方向和民族發(fā)展未來的十七大報告，居然關(guān)聯(lián)著小學(xué)生的小書包，這個細節(jié)生動地詮釋了十七大報告對民生問題的關(guān)注。

　　無論是從政治、經(jīng)濟、文化的角度審視，還是從社會、國防等領(lǐng)域衡量，十七大報告提出的方略都具有里程碑式的意義。而對億萬老百姓來說，最讓他們欣喜的莫過于報告中的“民生”內(nèi)容�！按龠M社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，中國共產(chǎn)黨向全國人民的莊重承諾，讓億萬人民看到了生活更加富裕的美好前景。

　　此前黨和政府的重要文件和報告中，關(guān)涉民生的教育、就業(yè)、社會管理等諸多問題，就不斷被重點闡述和強調(diào)。十七大報告，則將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等六大民生領(lǐng)域，單列一章詳細闡述，首次系統(tǒng)提出了改善民生的理念和政策取向，描繪了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)全景，力度之大前所未有。

　　從更側(cè)重經(jīng)濟增長的“發(fā)展”，到以人為本的“科學(xué)發(fā)展”，民生時代的來臨就體現(xiàn)在執(zhí)政理念的變化中。在生活用品短缺的經(jīng)濟境況下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)，是符合當(dāng)時實際的發(fā)展邏輯。當(dāng)人民生活由溫飽不足發(fā)展到總體小康時，教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新的短缺日益突出。此時，我們黨將執(zhí)政的重點指向民生，特別強調(diào)“以人為本”，是審時度勢、與時俱進的必然產(chǎn)物。

　　以人為本，主要指以人民群眾的根本利益為本，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)。把改善民生作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的重中之重，使黨的根本宗旨和新時期黨的執(zhí)政有了具體的落腳點，成為推動經(jīng)濟、政治、文化、社會等諸方面建設(shè)的著力點。

　　當(dāng)“民生”概念在十七大報告中細化為教育、就業(yè)等六大領(lǐng)域時，改善民生這一黨的工作重點就進入了可見、可感、可操作的層面，進入了加速推進的階段。近些年來，從農(nóng)業(yè)稅取消到農(nóng)民種糧補貼，從最低工資制度到最低生活保障，從物權(quán)法制定到廉租住房制度……中央一直高度關(guān)注民生，做了大量的工作。而在十七大上，則以十七大報告的形式，以把科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局寫入黨章的形式，予以制度上的定格，標(biāo)志著改善民生新階段的開始。

　　解決民生問題是一個漸進的長期歷史過程。在十七大精神的指引下，在黨和政府的全力推動下，各地必將掀起改善民生的熱潮，使老百姓的生活發(fā)生更多更好的變化。(王淑軍)