2007年11月21日 星期三
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重慶試驗(yàn)區(qū)改革方案初步形成 六機(jī)制扶持農(nóng)民工
2007年11月21日 09:58 來源:重慶晚報(bào)

  市二屆人大常委會第三十四次會議昨日開幕,市人大常委會主任汪洋主持召開第一次全體會議。會議聽取了市政府關(guān)于《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)意見》(以下簡稱“意見”)的報(bào)告。

  改革試驗(yàn)分兩步走

  按照“意見”,我市改革試驗(yàn)分為兩步走:2012年,基本形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架,初步建立城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制,農(nóng)民工等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展,促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平邁上新臺階;到2020年,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度覆蓋相關(guān)領(lǐng)域并形成體系,驅(qū)動綜合改革全面推進(jìn),城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制總體形成,速度效益、區(qū)域綜合競爭力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平在西部地區(qū)領(lǐng)先。

  六大機(jī)制扶持農(nóng)民工

  市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革辦公室主任楊慶育表示,“意見”是我市將上報(bào)國務(wù)院的改革方案的一個雛形。

  “意見”提出六大構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)化的扶持機(jī)制,其中之一是“鼓勵有條件的農(nóng)民工家庭遷入城鎮(zhèn)”。從明年起到2012年前,每年將引導(dǎo)15萬左右有條件的農(nóng)民工把戶口轉(zhuǎn)移到市內(nèi)外城鎮(zhèn)。

  另外五條扶持機(jī)制分別是:提升農(nóng)民工就業(yè)技能、幫扶農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶持農(nóng)民工進(jìn)城安居、完善社會保障制度、改善農(nóng)民工基本公共服務(wù)等。

  改革須堅(jiān)持四條底線

  楊慶育介紹,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革倡導(dǎo)大膽改革探索,尊重首創(chuàng)精神,鼓勵各區(qū)縣、各部門、各企事業(yè)單位積極探索,打破陳規(guī),大膽試驗(yàn),創(chuàng)新突破。因此,我市將設(shè)立改革創(chuàng)新獎,對改革試驗(yàn)中出現(xiàn)困難和問題的區(qū)縣和單位給予幫助。

  他強(qiáng)調(diào),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)中,必須堅(jiān)守耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和群眾權(quán)益保護(hù)等改革底線,控制改革風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)“意見”,全市必須堅(jiān)持耕地面積不少于3160萬畝、糧食產(chǎn)量不低于1100萬噸的改革底線。

  “一法一例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)系列問題

  三成摩托未登記違章處罰講人情

  我市在實(shí)施《道路交通安全法》和《重慶市道路交通安全條例》(簡稱“一法一例”)過程中,存在的一些問題不容忽視。市人大常委會執(zhí)法檢查組昨日在相關(guān)報(bào)告中,建議加大對城市交通工具的整治,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

  三成貨車未裝防撞裝置

  今年10月9日至12日,執(zhí)法檢查組對我市貫徹實(shí)施道路交通安全“一法一例”的情況進(jìn)行了集中檢查。檢查組認(rèn)為,我市對非法營運(yùn)車輛的整治力度不夠,非法營運(yùn)和貨車超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

  執(zhí)法檢查組還搜集到來自公安部門的數(shù)據(jù)——全市約30%的摩托車未登記,近30%的貨車未安裝防撞裝置,不少車輛沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定配備隨車安全設(shè)備。

  交通處罰有講人情現(xiàn)象

  檢查期間,檢查組發(fā)現(xiàn)部分案件存在責(zé)任劃分欠準(zhǔn)確、適用法律不當(dāng)?shù)惹闆r,少數(shù)執(zhí)法人員對交通違法行為的糾正和處理存在簡單粗暴的現(xiàn)象。對交通違章的處罰和對交通事故的處理,一定程度上存在托關(guān)系、講人情的現(xiàn)象,影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。

  非物質(zhì)文化傳承我市擬立法保護(hù)

  昨日,市人大常委會審議市政府關(guān)于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示,我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處境堪憂。

  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代傳承的、與群眾生活密切相關(guān)的民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能,以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。在第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)中,我市有13個項(xiàng)目入選。此外,我市確定的第一批省級保護(hù)名錄共有62個。

  然而,最新調(diào)研結(jié)果表明,我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢嚴(yán)峻,包括川江號子、龍舞、擺手舞、巴渝吹燈、民間山歌、折扇等,面臨失傳的境地。

  報(bào)告顯示,我市今年已開展《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的立法調(diào)研,明年將正式啟動立法工作。這意味著,今后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、管理、利用、保障措施及法律責(zé)任,將得到明確和規(guī)范。(記者何昌欽)


編輯:張磊】
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