中新網(wǎng)11月27日電 今天的檢察日報(bào)·廉政周刊刊登中國政法大學(xué)教師方鵬的文章建議，增設(shè)“國家工作人員謀取非法利益罪”，不僅將接受性賄賂包括進(jìn)去，而且將獲得安排子女升學(xué)，幫助本人或他人就業(yè)、調(diào)動工作、晉職晉級等非物質(zhì)性利益包括進(jìn)去。

　　文章還說，依照現(xiàn)行刑法規(guī)定的徇私枉法罪，徇合法妻子之私情而枉法尚可構(gòu)成犯罪，何況是徇非法“二奶”之奸情而濫權(quán)瀆職呢？

　　文章在分析性賄賂這一權(quán)色交易形態(tài)指出，將性賄賂入罪是大勢所趨。文章進(jìn)一步分析認(rèn)為，性賄賂可區(qū)分為提供性服務(wù)型的性賄賂和“奉獻(xiàn)型”的性賄賂。

　　第一類，提供性服務(wù)型的性賄賂，即雇請賣淫者為公職人員提供性服務(wù)。如賴昌星讓紅樓小姐陪官員洗浴睡覺、私營業(yè)主周雪華空運(yùn)賣淫女供胡長清享用等等。這種性賄賂涉及的性關(guān)系具有市場交易性質(zhì)，與物資利益緊密關(guān)聯(lián)，可以直接以金錢衡量，容易量化(如轉(zhuǎn)化為“嫖價(jià)”或以次數(shù)計(jì))，在當(dāng)前刑法的思維定式之下，入罪相對簡單。

　　在中國司法實(shí)踐中，“給予嫖資”可被認(rèn)定為受賄，例如浙江麗水城建公司原副總經(jīng)理溫某，就因收受嫖娼費(fèi)而被認(rèn)定為受賄罪；但接受他人已付費(fèi)的賣淫者的性服務(wù)卻不能被認(rèn)定為受賄。應(yīng)當(dāng)說，這兩種情況的內(nèi)容和性質(zhì)是相同的，不應(yīng)有所區(qū)別。在性賄賂入罪后，即可直接將性服務(wù)作為受賄內(nèi)容，無需轉(zhuǎn)化為金錢計(jì)價(jià)。

　　第二類，奉獻(xiàn)親友型或自己獻(xiàn)身型的性賄賂。指進(jìn)貢妻女親友，或者自己充當(dāng)“二奶”、情婦、小蜜，以換取職權(quán)利益。這種性賄賂涉及的性關(guān)系不具市場交易性質(zhì)，與包“二奶”、一夜情等悖德行為類似，有時(shí)還涉及所謂“真感情”問題，易被誤讀為道德問題，入罪相對困難一些。但顯然，性賄賂不僅涉及不正當(dāng)性關(guān)系即“性”要素，更重要的是涉及利用公權(quán)謀取利益即權(quán)色交易要素，其著眼點(diǎn)是后者而不是前者。

　　文章說，在有客觀證據(jù)可以證明存在“謀取利益”的情況下，即使存在“真感情”，對其定罪也無可厚非。依照現(xiàn)行刑法規(guī)定的徇私枉法罪，徇合法妻子之私情而枉法尚可構(gòu)成犯罪，何況是徇非法“二奶”之奸情而濫權(quán)瀆職呢？

　　當(dāng)然，對于這種性賄賂定罪存在著取證、認(rèn)定方面的難題。在客觀上，性賄賂是由“發(fā)生性關(guān)系”和“謀取利益”兩個方面要素構(gòu)成的。證明“發(fā)生性關(guān)系”的難度與證明發(fā)生強(qiáng)奸和賣淫嫖娼的難度差不多；“謀取利益”與行賄罪、受賄罪中的“謀取(不正當(dāng))利益”別無二致，可采“應(yīng)允說”也可采“行動說”。知情人證言、現(xiàn)場殘留物、錄像錄音等證據(jù)材料均可成為證明證據(jù)。其取證和認(rèn)定難度并不高于行賄罪、受賄罪、徇私枉法罪、聚眾淫亂罪等犯罪。

　　文章說，性賄賂的入罪途徑，一是通過立法解釋或司法解釋以擴(kuò)張解釋的方法將性賄賂納入賄賂犯罪之中，二是通過刑法修正案另立新罪名。由于性利益這種非物質(zhì)性利益與現(xiàn)行刑法將賄賂限定為財(cái)產(chǎn)利益存在沖突，故另立新罪名更為可取�？梢钥紤]增設(shè)“國家工作人員謀取非法利益罪”，不僅將接受性賄賂包括進(jìn)去，而且將獲得安排子女升學(xué)，幫助本人或他人就業(yè)、調(diào)動工作、晉職晉級等非物質(zhì)性利益包括進(jìn)去。在立法時(shí)還需考慮性利益的范圍、謀取利益合法與非法、行賄者是否處罰、非國家工作人員是否可構(gòu)成犯罪、與瀆職罪的關(guān)系、刑罰輕重等一系列問題。

　　性關(guān)系本身應(yīng)屬道德問題，但當(dāng)性關(guān)系成為公權(quán)交易的砝碼時(shí)，它就成為了刑法問題。將性賄賂入罪，必將是大勢所趨。