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廈門PX:面對科學(xué)結(jié)論 政府如何選擇?
2007年12月14日 06:40 來源:新京報 發(fā)表評論

  針對海滄PX項目,廈門市政府日前公布了委托中國環(huán)境科學(xué)研究院進行的有關(guān)規(guī)劃環(huán)評報告,并啟動了“公眾參與”程序,以便對PX項目的最終去留做決斷。這是令人可喜的第一步,至少目前體現(xiàn)了當?shù)卣疀Q策尊重科學(xué)、尊重民意的精神。

  到12月13日,規(guī)劃環(huán)評的公眾參與程序已到第8天,中國環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布了關(guān)于《廈門市(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價》專題報告“公眾參與環(huán)節(jié)”的幾點說明。對公眾最關(guān)心的PX項目是否搬遷的問題,該說明指出它“取決于廈門市政府對海滄區(qū)規(guī)劃在‘石化工業(yè)區(qū)’或‘城市次中心區(qū)’的不同定位之間的選擇”。還指出,“環(huán)評報告書對此已經(jīng)提出了明確意見”,“中國環(huán)科院作為第三方咨詢機構(gòu),沒有權(quán)力作出調(diào)整規(guī)劃的決定”。

  從中國環(huán)境科學(xué)院的環(huán)評報告可以看出,廈門市在環(huán)境方面的確存在問題:翔鷺石化違法開工,長年污染環(huán)境;海滄南部地區(qū)空氣檢測從未達標。報告明確指出“(廈門)海滄南部的發(fā)展定位、布局存在矛盾和沖突”,建議“應(yīng)該在‘石化工業(yè)區(qū)’和‘城市次中心區(qū)’之間確定一個首要的發(fā)展方向,并相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃”。魚和熊掌不可兼得,要么定位“以高質(zhì)量的居住、商貿(mào)為主兼有旅游、文化功能”的大規(guī)!熬幼^(qū)”,要么是“石化工業(yè)區(qū)”,二者只能取其一。

  盡管還要經(jīng)過公眾參與等程序,但是,從科學(xué)角度看,廈門PX已經(jīng)有了初步結(jié)論。那么,接下來,就看廈門市如何在“二選一”中選擇了。

  這無疑是個挑戰(zhàn)。因為PX項目有著巨大的利益效應(yīng),這個抉擇對于廈門來說是艱難的,因為無論選擇哪個答案都意味著有所放棄,有所犧牲。尤其是,不論是“石化工業(yè)區(qū)”還是“城市次中心區(qū)”,如今都已經(jīng)“走在半山腰上”,不容易下來。如果要下來,則有可能意味著巨額損失和賠償。

  但這一步是箭在弦上,不得不發(fā)。我們要踐行“科學(xué)發(fā)展觀”,要致力于建設(shè)“生態(tài)文明”,讓經(jīng)濟社會“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”,不獨廈門,全國很多地方都面臨著這樣的挑戰(zhàn)。要做出正確選擇,關(guān)鍵在于如何看待經(jīng)濟利益和環(huán)境保護的關(guān)系,如何看待眼前利益和長遠利益的關(guān)系。廈門作為全國聞名的旅游風(fēng)景勝地,這樣一種超越時空的價值能否最終超越短期的工業(yè)價值?

  廈門市面臨著挑戰(zhàn),但也是一個機遇。它的意義在于,廈門市的最終選擇,能否建設(shè)成一個當代和后世都為之仰視的里程碑,當?shù)卣兔癖娙绾握宫F(xiàn)自己的智慧與膽略。只要環(huán)評的公眾參與能充分公開、透明,市民的意見暢通無阻,海滄與廈門的城市定位、廈門未來的城市命運能夠真正由市民最終決定,決定的程序是公平、公正、公開、可監(jiān)督的,那么,廈門市將不僅顯示落實科學(xué)發(fā)展的決心,而且也為規(guī)劃環(huán)評提供了公眾參與的樣本,更為中國提供了難能可貴的民主參與、民主決策樣本。這樣的政府,這樣的城市,這樣的市民,將贏得全中國乃至全世界尊敬的目光。為此,哪怕付出一些代價,也是值得的。

  當然,廈門PX事件還有一個啟示,這就是:規(guī)劃環(huán)評實行越早,公眾參與越早,參與程度越深,付出的代價就越小。廈門PX項目如此,北京六里屯垃圾焚燒項目如此,新近“冒”出的山東乳山核電站項目亦如此。

編輯:張明】
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