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嚴(yán)于治官 天怒人怨的強(qiáng)制拆遷才能得到遏制

2008年01月14日 04:03 來源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  江西省豐城市拆遷中,有人被停職,有人被威脅停發(fā)工資,連一些低保戶都被告知,如不配合將被停發(fā)最低生活保障。一位退休前曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的拆遷戶表示,由于自己拒簽拆遷協(xié)議,被告知:如果再不簽協(xié)議,會(huì)對(duì)其以前任職期間的情況展開全面調(diào)查(據(jù)1月10日《中國青年報(bào)》)。

  近年來,政府支持下的強(qiáng)制拆遷事件一再發(fā)生,物權(quán)法實(shí)施后,這種事情亦沒有禁絕。而依照法律規(guī)定,除了與公共利益相關(guān)的拆遷,政府部門都應(yīng)當(dāng)站在中立立場上,不能直接參與;即使與公共利益相關(guān),也應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主進(jìn)行合理補(bǔ)償,發(fā)生糾紛也應(yīng)通過法律途徑,而不應(yīng)當(dāng)訴諸“野蠻”。江西省豐城市拆遷中沒有開發(fā)商的身影,而是由副市長掛帥搞拆遷,這應(yīng)當(dāng)是我國城市變遷中的一個(gè)標(biāo)本性場面,很有代表性。和其他地方發(fā)生強(qiáng)拆事件一樣,這場名為老城區(qū)改造的5個(gè)項(xiàng)目中,除了個(gè)別項(xiàng)目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,其余均為商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,而正是對(duì)待商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,政府采用了對(duì)拆遷戶親屬予以“株連”的方式,強(qiáng)力推行拆遷。

  之所以要強(qiáng)制拆遷,并非住戶不講理,如果百姓能獲得合理補(bǔ)償,誰敢得罪政府?但當(dāng)?shù)氐那闆r是什么呢,鋪面的補(bǔ)償價(jià)格是每平方米5600元,而離此100米左右的馬路對(duì)面的商鋪售價(jià)為每平方米20408元;住宅的補(bǔ)償每平方米1100元左右,對(duì)面的商品房賣到了一平方米3000多元。這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)豈不是逼著老百姓將本來值錢的東西強(qiáng)行賤賣?難怪百姓面對(duì)政府停水、停電、停氣和斷閉路電視的高壓,選擇誓死捍衛(wèi)。這種事情在全國各地一再上演,除了個(gè)別人得以成功維權(quán)外,大多以住戶受損而收?qǐng)觥?/p>

  2004年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》第五條規(guī)定,政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。物權(quán)法也同樣反對(duì)強(qiáng)制拆遷。

  但物權(quán)法和國務(wù)院的通知在豐城,以及許多地方并沒有產(chǎn)生約束力,人們對(duì)物權(quán)法終結(jié)強(qiáng)制拆遷的預(yù)期,看來正在慢慢落空。筆者不再想談?wù)畢⑴c強(qiáng)制拆遷會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣畮硎裁簇?fù)面影響,會(huì)讓百姓多么失望之類的空話,當(dāng)?shù)卣畬?duì)此比誰都清楚。

  我們應(yīng)當(dāng)正視的是,如何真正終結(jié)這種以行政權(quán)力作為后盾的強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷的背后,大多與腐敗有關(guān),與官員不正當(dāng)?shù)恼冇^有關(guān),與官員的灰色收入、升官欲望相關(guān)?辞辶诉@一面,才能有良好的治理辦法。在目前大眾不能決定官員升遷的情況下,只有制定出相應(yīng)的制度才能制止政府的這種違法行為。筆者認(rèn)為,制度應(yīng)當(dāng)讓官員聞之色變,不再敢伸手,比如,可以建立一票否決制,只要發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣賳T與強(qiáng)制拆遷有關(guān),當(dāng)?shù)攸h政“一把手”必須下課。同時(shí),對(duì)于強(qiáng)制拆遷的每一起事件,上級(jí)政府部門及中央政府都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查,對(duì)每起事件都公之于眾,看看里面是不是有腐敗行為。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),這種事件大多與官商勾結(jié)有關(guān),只有嚴(yán)于治官,這種天怒人怨的強(qiáng)制拆遷才能得到遏制,對(duì)物權(quán)的尊重才能真正實(shí)現(xiàn)。(作者: 瞿方業(yè))

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