中新網(wǎng)2月15日電　中國(guó)的老齡化浪潮正在來(lái)臨，由于人口基數(shù)龐大，中國(guó)所面臨的困難很大。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊出英國(guó)萊斯特大學(xué)趙子郡的文章說(shuō)，中國(guó)的養(yǎng)老金體制主要存在兩大不足。

　　文章認(rèn)為，這兩大不足是：一，由于人口年齡層次分布不均，享受養(yǎng)老金的老人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)繳納養(yǎng)老金的年輕人，從長(zhǎng)期看，這種“現(xiàn)收現(xiàn)付制”勢(shì)必會(huì)造成養(yǎng)老金的供給不足。二，公共養(yǎng)老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。

　　文章認(rèn)為，要解決以上兩個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府不可避免地要適當(dāng)增加養(yǎng)老金的財(cái)政投入，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這方面，英國(guó)的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃可以借鑒，以便發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)出合理的方案，幫助國(guó)人革新觀念，盡早制定退休計(jì)劃，以保障晚年生活，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　作者介紹，英政府在1975年出臺(tái)了社保法，要求雇員參加強(qiáng)制性的國(guó)家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃，同時(shí)也允許已實(shí)行職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的雇主保留原計(jì)劃。1975年的社保法，是英國(guó)社會(huì)養(yǎng)老制度發(fā)展史上的重要一步。此后，又于1986年推出新的社保法，降低國(guó)家養(yǎng)老金支付水平，在國(guó)家和雇主養(yǎng)老金計(jì)劃的基礎(chǔ)上，為雇員提供第三種選擇，那就是個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃由保險(xiǎn)公司和其他金融中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，政府采取各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)雇員參加此計(jì)劃。這次改革的最大特點(diǎn)之一，就是將以前由國(guó)家承擔(dān)的部分養(yǎng)老責(zé)任，有效地轉(zhuǎn)移給私人部門，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　文章認(rèn)為，其次，中國(guó)還應(yīng)該建立良好的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管體制，確保養(yǎng)老金能正確投資和準(zhǔn)確發(fā)放。在這方面，英國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的弊端是要警惕的，比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養(yǎng)老基金事件。該事件促使英政府出臺(tái)了1995年社保法，為養(yǎng)老基金的管理提供法律依據(jù)，彌補(bǔ)了職業(yè)養(yǎng)老基金管理中存在的不足。

　　同時(shí)，作者強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會(huì)的養(yǎng)老體系還應(yīng)該重視老年人的精神需求。中國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老體系應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　文章說(shuō)，此外，近幾年，新加坡和歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了延遲退休年齡的措施，來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化的沖擊。中國(guó)也可根據(jù)各行業(yè)的具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以此提高資源的有效配置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　文章說(shuō)，在探索和制定符合國(guó)情的養(yǎng)老制度時(shí)，中國(guó)有必要參考國(guó)外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要避免重復(fù)其他國(guó)家過(guò)去所走的彎路。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，歐洲國(guó)家的福利制度也遇到越來(lái)越大的壓力，同時(shí)也面對(duì)著如何才能確保持續(xù)發(fā)展的重大課題。因此，西方國(guó)家的養(yǎng)老模式雖然可以拿來(lái)參考，但不能拿來(lái)套用。

　　另?yè)?jù)中央電視臺(tái)的報(bào)道介紹，中國(guó)已連續(xù)四年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金首次超過(guò)1000元。目前，中國(guó)僅企業(yè)退休人員就達(dá)4000多萬(wàn)，而且在以每年300萬(wàn)人左右的速度快速增加，國(guó)家每年為此新增養(yǎng)老金支出近500億元。