一家國(guó)有航空公司的高管感嘆：“如今對(duì)飛行員隊(duì)伍幾乎無(wú)法管理，來(lái)軟的不行，硬的更不行，怎么都不行。”

　　自2004年國(guó)內(nèi)航空業(yè)向民間資本開(kāi)放后，全國(guó)陸續(xù)發(fā)生了多起飛行員辭職事件。

　　“國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出20多家民營(yíng)航空公司。一些民營(yíng)資本進(jìn)入民航領(lǐng)域后，有了飛機(jī)自然需要飛行員，但自己來(lái)不及培訓(xùn)，只能用高薪到現(xiàn)有的飛行員隊(duì)伍中去‘挖’�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《瞭望》新聞周刊。

　　他透露道，“這種不擇手段‘挖’人的行為造成了飛行員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，直接影響到飛行生產(chǎn)，使得許多國(guó)有航空公司飛行員隊(duì)伍陷入無(wú)序狀態(tài)�！�

　　“挖”人不擇手段

　　據(jù)航空界業(yè)內(nèi)人士介紹，民營(yíng)航空公司“挖”飛行員的手段花樣繁多，層出不窮。

　　首先是封官許愿。你在原來(lái)的航空公司干機(jī)長(zhǎng)，來(lái)我這里可以干飛行大隊(duì)長(zhǎng)，甚至副總；其次是高薪誘惑。你過(guò)去年薪是30萬(wàn)至50萬(wàn)元，過(guò)來(lái)后給你漲到70萬(wàn)到100萬(wàn)元，此外，還有安家費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等。

　　為了保證飛行員能成功跳槽，“挖”人的航空公司和被“挖”的飛行員之間還形成了一些潛規(guī)則——

　　通常，飛行員向所在的航空公司遞交辭職報(bào)告一個(gè)月后，航空公司出于安全考慮就會(huì)讓飛行員停飛。這時(shí)，“挖”人的航空公司每月會(huì)向飛行員的卡上打2.5萬(wàn)元，其中1萬(wàn)元是生活補(bǔ)助，1.5萬(wàn)元是損失費(fèi)。生活補(bǔ)助可以隨時(shí)領(lǐng)取，損失費(fèi)部分只有跳槽成功后才能取出來(lái)。

　　還有一種方式是“集中打包”�！巴凇比说暮娇展�司給飛行員300萬(wàn)元到500萬(wàn)元，供飛行員與原來(lái)所在的公司打官司，只要能跳過(guò)來(lái)，這些錢(qián)就屬于飛行員了。

　　山東一家航空公司共有400名飛行員，其中有14人提出了辭職，還有一部分人在觀望。

　　2007年2月4日，一家國(guó)營(yíng)航空公司發(fā)生了13名CRJ飛行員拒不執(zhí)行航班任務(wù)的不正常事件。這些飛行員向公司提出五項(xiàng)提高待遇的要求，并聲明如果要求得不到滿(mǎn)足，將向媒體曝光，并集體辭職。致使公司在呼和浩特、重慶等基地CRJ飛機(jī)執(zhí)行的航班受到較大影響。

　　2007年六七月份，某航空公司由于飛行員辭職、停飛，導(dǎo)致平均一天停一架飛機(jī)，不僅影響到廣大乘客的出行，而且給航空公司造成了不小的損失。

　　“有些飛行員為了找理由辭職走人，會(huì)在飛行中悄悄地對(duì)一些不安全的隱患進(jìn)行取證、調(diào)查�！币患覈�(guó)有航空公司的企劃部部長(zhǎng)在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說(shuō)，“但他們對(duì)航空公司進(jìn)行隱瞞，一旦鬧上法庭，才拿出來(lái)作為有利于自己的證據(jù)。這樣勢(shì)必會(huì)給飛行安全埋下隱患�！�

　　一位有著5年駕齡的飛行員對(duì)本刊記者說(shuō)，飛行員在思想上產(chǎn)生動(dòng)搖，就是一種安全隱患。想走人又走不了，飛行時(shí)稍一走神，就可能會(huì)出問(wèn)題。

　　“如果不對(duì)飛行員流動(dòng)盡快予以規(guī)范，今后飛行員隊(duì)伍將會(huì)陷入更加動(dòng)蕩的局面�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“就民航業(yè)而言，飛行員是強(qiáng)者，航空公司是弱者，飛行技術(shù)成為飛行員手中的有力砝碼。目前讓飛行員賠償培訓(xùn)費(fèi)、違約金等手段，都擋不住他們頻繁辭職。”

　　這位人士預(yù)計(jì)今后辭職的飛行員會(huì)更多，因?yàn)榻衲?月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，規(guī)定“用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金”。

　　民航業(yè)“短腿”之痛

　　業(yè)內(nèi)人士告訴《瞭望》新聞周刊，目前飛行員隊(duì)伍的不穩(wěn)定狀態(tài)是我國(guó)民航事業(yè)的快速發(fā)展與飛行人員培養(yǎng)的不匹配造成的，過(guò)快發(fā)展的民航業(yè)正在遭遇飛行員緊缺的“短腿”之痛。

　　近年來(lái)，中國(guó)民航業(yè)引進(jìn)飛機(jī)的數(shù)量超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。“全國(guó)目前有12000多名飛行員，但缺口仍達(dá)數(shù)千人。”中國(guó)民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍說(shuō)。

　　有一家民營(yíng)航空公司引進(jìn)了5架飛機(jī)，由于缺飛行員，目前只有一架半能夠起飛。

　　據(jù)國(guó)家民航總局預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)航空運(yùn)輸機(jī)將達(dá)到1250架，為此需要補(bǔ)充約1萬(wàn)名飛行員。

　　中國(guó)民航學(xué)院院長(zhǎng)吳桐水認(rèn)為，按照我國(guó)現(xiàn)有的飛行員培訓(xùn)模式，幾年內(nèi)培養(yǎng)這樣多的飛行員是難以實(shí)現(xiàn)的。

　　機(jī)務(wù)人員也開(kāi)始出現(xiàn)短缺跡象。許多航空公司的機(jī)務(wù)人員基本上都在滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施“短腿”，使得大量飛機(jī)在地面積壓。有細(xì)心人測(cè)算過(guò)，在北方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)從發(fā)動(dòng)到起飛，通常會(huì)等半小時(shí)以上。甚至有的飛機(jī)發(fā)動(dòng)一小時(shí)了還飛不出去，又要回來(lái)重新加油。

　　據(jù)一些航空公司統(tǒng)計(jì)，由于流量控制和禁航造成的航班不正點(diǎn)率已經(jīng)超過(guò)了天氣原因。

　　華東一家航空公司運(yùn)行中心提供的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年1至11月，平均因天氣原因造成的不正常航班占航班總數(shù)的11.81%，平均因禁航和流量控制原因造成的不正常航班占航班總數(shù)的14.76%。

　　“相對(duì)而言，飛行員隊(duì)伍的不穩(wěn)定和思想混亂仍然是讓國(guó)有航空公司負(fù)責(zé)人最頭痛的事情。”一家國(guó)有航空公司負(fù)責(zé)飛行安全的高管對(duì)本刊記者說(shuō)，“如今對(duì)飛行員隊(duì)伍幾乎無(wú)法管理，來(lái)軟的不行，硬的更不行，怎么都不行�！�

　　“你要提高待遇，挖人的公司提供的待遇會(huì)更高；你要技術(shù)上從嚴(yán)要求，出了差錯(cuò)嚴(yán)肅處理，飛行員正好乘機(jī)提出走人。這樣下去，飛行安全還有保證嗎？”

　　建立有序流動(dòng)機(jī)制

　　飛行員短缺也曾困擾過(guò)許多國(guó)家，中國(guó)不是惟一出現(xiàn)飛行員短缺的國(guó)家。

　　“航空業(yè)最大的問(wèn)題就是總是有飛行員在跳槽�！蔽挥诿绹�(guó)弗吉尼亞州亞歷山大的飛行安全基金會(huì)主席威廉沃斯說(shuō)。

　　在中國(guó)，眼下不僅是新興的民營(yíng)航空公司，就連老牌的大型航空公司都面臨飛行員短缺的難題。

　　有消息稱(chēng)，國(guó)航已經(jīng)在北京購(gòu)地，計(jì)劃修建一個(gè)很可能是世界上最大規(guī)模的飛行員訓(xùn)練中心，并將配備30臺(tái)模擬訓(xùn)練機(jī)。

　　與此同時(shí)，許多外國(guó)飛行員也開(kāi)始加入到了中國(guó)的航空飛行員隊(duì)列中。

　　“但遠(yuǎn)水難解近渴，飛行員隊(duì)伍的流動(dòng)是一個(gè)短期內(nèi)無(wú)法消除甚至還要加劇的現(xiàn)象，一個(gè)飛行員有序流動(dòng)機(jī)制亟待建立�！敝袊�(guó)民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍等航空界人士建議，應(yīng)盡快完善飛行員流動(dòng)的政策法規(guī)，建立起飛行員依法有序流動(dòng)的機(jī)制。

　　他們認(rèn)為，飛行員是特殊人才，需要較長(zhǎng)時(shí)間，花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元才能培養(yǎng)出來(lái)，不能像一般人員那樣遞一紙辭職報(bào)告就可以走人，也不能用低于培養(yǎng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范飛行員的流動(dòng)�？梢�(guī)定一定的服務(wù)年限，并設(shè)定一套程序，由流動(dòng)飛行員個(gè)人提出要求，兩家航空公司坐下來(lái)商談，以合理的價(jià)格解決飛行員流動(dòng)問(wèn)題。

　　同時(shí)還應(yīng)設(shè)定一定時(shí)間內(nèi)流動(dòng)人員的比例，不得影響民航公司的正常飛行。凡是非正常流動(dòng)的飛行員，視為告別飛行行業(yè)，不得帶走技術(shù)檔案，其他航空公司不得接收。

　　對(duì)出過(guò)飛行事故、技術(shù)不過(guò)關(guān)的飛行人員，應(yīng)限制其流動(dòng)�？梢钥紤]由主管部門(mén)牽頭，成立一個(gè)有廣泛民意基礎(chǔ)的民意機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)飛行員的轉(zhuǎn)會(huì)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一、程序上從簡(jiǎn)、時(shí)間上從快。

　　這些人士還提出，飛行員是一個(gè)特殊的群體，由于專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)，容易形成技術(shù)至上、放松思想修養(yǎng)的傾向。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)飛行隊(duì)伍的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，民航公司對(duì)飛行員的思想動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，防止在流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。(董學(xué)清）