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十一五期間中國將初步建立環(huán)境污染責任保險制度

2008年02月19日 17:57 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

    兩部門聯(lián)合發(fā)布開展環(huán)境污染責任保險工作的意見(全文)

  中新網(wǎng)2月19日電 據(jù)保監(jiān)會網(wǎng)站消息,國家環(huán)境保護總局、中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染責任保險工作的意見》。意見要求加快建立環(huán)境污染責任保險制度,進一步健全中國環(huán)境污染風險管理制度。工作目標是在“十一五”期間,初步建立符合中國國情的環(huán)境污染責任保險制度。

  意見稱,當前,中國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴重污染環(huán)境,危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定,特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償,引發(fā)了很多社會矛盾。

  意見指出,環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險,促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能,利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理,提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償,穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序,減輕政府負擔,促進政府職能轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)驗表明,實施環(huán)境污染責任保險是維護污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風險的有效手段。

  意見要求,在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險的試點示范工作,初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標準,探索與環(huán)境責任保險制度相結(jié)合的環(huán)境管理制度,發(fā)揮環(huán)境污染責任保險的社會管理和經(jīng)濟補償?shù)墓δ堋?/p>

  意見提出,到2015年,環(huán)境污染責任保險制度相對完善,并在全國范圍內(nèi)推廣,保險覆蓋面逐步擴大,保障能力不斷增強,風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全,使該制度在應(yīng)對環(huán)境污染事故帶來損失的事件中發(fā)揮積極有效的作用。

  意見稱,環(huán)境污染責任保險在中國剛剛起步。為規(guī)范管理,環(huán)保和保險監(jiān)管部門要積極推動相關(guān)領(lǐng)域的立法工作,確定環(huán)境污染責任保險的法律地位。各省、自治區(qū)、直轄市及有立法權(quán)的市可以在有關(guān)地方環(huán)保法中增加“環(huán)境污染責任保險”條款。環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門應(yīng)建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制。各級保險監(jiān)管部門要高度關(guān)注各保險公司實施環(huán)境污染責任保險的有關(guān)情況,加強對保險公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。督促保險公司加強對投保企業(yè)的污染事故預(yù)防能力審查。

編輯:吳歆】
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