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國務(wù)院法制辦就危險化學(xué)品安全管理條例征求意見(3)

2008年02月29日 12:44 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  第四十五條 通過道路運輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)配備押運人員,并保證危險化學(xué)品隨時處于押運人員的監(jiān)管之下。

  未經(jīng)公安部門批準(zhǔn),危險化學(xué)品運輸車輛不得進(jìn)入限制通行區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定,并設(shè)置醒目的標(biāo)志。

  運輸易燃易爆化學(xué)品以及劇毒化學(xué)品的車輛,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn),按照指定的時間、路線和速度行駛,并采取必要的安全措施。

  運輸危險化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。

  第四十六條 通過道路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應(yīng)當(dāng)向始發(fā)地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。

  申請辦理劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,托運人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線以及運輸經(jīng)營者、駕駛?cè)藛T、押運人員和購買單位資格有關(guān)情況的材料。始發(fā)地縣級人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)將劇毒化學(xué)品的運輸路線和有關(guān)情況通知沿線公安部門。

  劇毒化學(xué)品道路運輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

  第四十七條 劇毒化學(xué)品在道路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時,押運人員、駕駛員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,并采取相應(yīng)的警示措施和安全措施。公安部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報情況;公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。

  第四十八條 通過內(nèi)河以及其他封閉水域運輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險化學(xué)品相應(yīng)運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運,并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機(jī)構(gòu),下同)的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院交通部門制定。

  禁止通過與外界無通航聯(lián)系的內(nèi)河以及其他封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定的其他危險化學(xué)品。

  利用與外界有通航聯(lián)系的內(nèi)河運輸前款規(guī)定的危險化學(xué)品的,除應(yīng)當(dāng)遵守本條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院交通部門制定的專門的安全管理辦法。

  運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)船舶檢驗規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,方可投入使用。

  第四十九條 托運人托運危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)向承運人說明托運的危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、危險特性、應(yīng)急措施等情況,提供包裝檢驗證明書以及符合要求的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善包裝,在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)記。

  運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人交付托運時應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運人。

  托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。

  第五十條 任何單位和個人不得郵寄危險化學(xué)品或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

  郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件中夾帶危險化學(xué)品或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通物品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時、妥善處理。

  第五十一條 通過鐵路、航空運輸危險化學(xué)品的,其安全管理依照有關(guān)鐵路、航空運輸?shù)姆、行政法?guī)和國務(wù)院鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援

  第五十二條 國家實行危險化學(xué)品登記制度,為危險化學(xué)品安全管理、危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

  新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品進(jìn)口的環(huán)境管理登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十三條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

  危險化學(xué)品登記的內(nèi)容包括化學(xué)品的危險性和安全技術(shù)信息等。

  第五十四條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記的部門,應(yīng)當(dāng)相互提供并向公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門提供危險化學(xué)品登記的資料。

  第五十五條 化學(xué)品的危險性尚未根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和化學(xué)品危險性鑒別(鑒定)、分類標(biāo)準(zhǔn)的要求確定的,其生產(chǎn)或者進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別選擇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、質(zhì)檢部門或者衛(wèi)生部門認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu),對化學(xué)品的安全、健康和環(huán)境等方面危險性進(jìn)行鑒別(鑒定)。

  第五十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通等部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期演練。

  第五十七條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練。

  前款規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通等部門備案。

  第五十八條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門報告;道路、水路運輸過程中發(fā)生的危險化學(xué)品事故,押運人員、駕駛員或者船員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地交通部門、公安部門報告。

  第五十九條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織開展事故救援和處置工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案實施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:

  (一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;

  (二)迅速控制危害源,并對危險化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;

  (三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;

  (四)對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第六十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

  有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供便利條件。

  第六十一條 危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一發(fā)布。

  第六章 法律責(zé)任

  第六十二條 對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品依法實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員,有下列行為之一的,依法給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的事項予以批準(zhǔn)或者許可的;

  (二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個人擅自從事有關(guān)活動,或者接到舉報后不依法予以處理的;

  (三)對依法取得批準(zhǔn)或者許可的危險化學(xué)品單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可,或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。

  第六十三條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定組織實施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十四條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)檢部門依據(jù)各自職責(zé)予以取締或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)未經(jīng)批準(zhǔn)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,或者未經(jīng)批準(zhǔn),危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;

  (二)未取得生產(chǎn)許可證,開工生產(chǎn)危險化學(xué)品或者擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器的;

  (三)未取得危險化學(xué)品使用許可證,使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的;

  (四)未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,經(jīng)營危險化學(xué)品的;

  (五)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品,或者違反國家有關(guān)限制使用危險化學(xué)品的規(guī)定使用危險化學(xué)品的。

  有前款第五項規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)無害化處理其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。

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