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昆明公布人大代表電話有很大的制度性進(jìn)步意義

2008年03月01日 05:36 來源:中青在線-中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論


    2月18日,兩位云南省昆明市民在滇池邊看報(bào)紙上刊出的昆明官員聯(lián)系方式。日前,昆明市決定向社會(huì)公布該市官員職務(wù)分工情況和聯(lián)系電話,《昆明日?qǐng)?bào)》整版公布信息后受到昆明市民熱烈搶購(gòu)。 中新社發(fā) 李一波 攝


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  昆明人民有福。近日,《昆明日?qǐng)?bào)》用兩個(gè)整版刊登了昆明市第十二屆人民代表大會(huì)438名代表的姓名、工作單位、職務(wù)和辦公室電話。這438名人大代表中包括市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員和各專工委主任的辦公室電話。(《昆明日?qǐng)?bào)》2月28日)

  如果說前幾日公布官員的電話號(hào)碼,導(dǎo)致“昆明紙貴”,更多的是展示了公眾對(duì)官員的“監(jiān)督渴望”的話,那么,這一次昆明公布人大代表的電話,就有著更多監(jiān)督路徑上的進(jìn)步意義。因?yàn),指望公民以個(gè)體監(jiān)督官員,雖然應(yīng)當(dāng)支持,卻并非最佳手段,因?yàn)楣褚话銢]那么多時(shí)間和精力,更好的方式還是由人大進(jìn)行監(jiān)督,而公民則主要對(duì)自己的代言人——即人大代表進(jìn)行選擇。代議制才是性價(jià)比最高的監(jiān)督方法。

  在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,議員的電話要讓選民知曉,是一件天經(jīng)地義的事。有些國(guó)家甚至還有明確規(guī)定,議員提交的議案要有足夠數(shù)量的選民簽字才行。正是通過這樣一些看似瑣細(xì)的技術(shù)性手段,保證了議員和所在選區(qū)選民之間的緊密聯(lián)系,不至于變成“兩張皮”關(guān)系。

  當(dāng)然西方的東西并不能完全照搬到我們國(guó)家,但是,我國(guó)的人大代表與選民之間在一些地方有些脫節(jié),卻也是一個(gè)事實(shí)。例如我自己所在的這個(gè)選區(qū),有時(shí)候街面上會(huì)突然貼出大紅榜,說本區(qū)又選出某某人大代表了,得票率百分之九十幾,甚至全票當(dāng)選。但該人大代表的名字我就從沒聽說過,而且想半天也想不起來:我何時(shí)投過票了?問同街區(qū)的人,也都一個(gè)個(gè)成了丈二和尚。

  所以說,昆明此次公布人大代表的電話號(hào)碼,無疑有著很大的制度性進(jìn)步意義,應(yīng)當(dāng)為之鼓掌。

  當(dāng)然,僅僅公布電話號(hào)碼,還不足以徹底改變某些地方人大代表和選民“兩張皮”的問題。首先,選民要能真正通過投票選擇人大代表,而非走過場(chǎng)。其次,人大代表也需要專職化。像這次昆明公布人大代表的電話,雖然人大代表們沒有表達(dá)對(duì)干擾本職工作的擔(dān)心,但事實(shí)上,選民們?nèi)绻罅看騺黼娫,必然?huì)干擾人大代表們的本職工作。人大代表也是人,精力也只有那么多,兩頭都關(guān)心,也會(huì)忙不過來。說不定也會(huì)有人大代表表面上不反對(duì),卻另外安一部電話,而不去接聽公布的電話。另外,這次昆明舉動(dòng)的背后,顯然有著仇和這個(gè)鐵腕官員的影子,由政治強(qiáng)人個(gè)人推動(dòng)的改變,總是有人去政息的危險(xiǎn)存在著。

  不過,不管怎么說,昆明市這次公布人大代表的電話號(hào)碼,依然是中國(guó)政治文明進(jìn)程中的一件好事。不積跬步,無以至千里,中國(guó)改革一直是漸進(jìn)式的。衷心希望昆明這次的公布人大代表電話,全國(guó)能有更多的地方學(xué)習(xí)、跟進(jìn),并進(jìn)而制度化。那么,它將就不再是一個(gè)孤例,而將成為中國(guó)朝向民主政治的一個(gè)可愛逗號(hào),也許是可以載入史冊(cè)的。(樂毅)

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