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湖南擬推中國(guó)首部行政程序規(guī)定 完善決策規(guī)則

2008年03月10日 21:10 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新社長(zhǎng)沙三月十日電 (記者 傅煜)一部填補(bǔ)了中國(guó)行政程序立法空白的《湖南省行政程序規(guī)定》,最早將于本月底在湖南推出。這個(gè)被稱為行政機(jī)關(guān)“作繭自縛”式的革命,或?qū)⑤d入中國(guó)法制建設(shè)的史冊(cè)。

  湖南省政府法制辦主任賀安杰十日向此間媒體透露了這一信息。

  該規(guī)定的草案起草工作歷時(shí)近一年,共十章一百六十九條,以“公民享有更多程序權(quán)利,政府承擔(dān)更多權(quán)利義務(wù)”為立法思路。無(wú)論是涉及行政決策、執(zhí)法,還是行政聽證、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等,公眾均享有參與權(quán)。公開原則和公眾參與貫徹草案始終。

  建立健全重大行政決策規(guī)則是該草案的最大亮點(diǎn)。草案中明確規(guī)定了十類事項(xiàng)為重大行政決策,并確定調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體研究等必經(jīng)程序。

  針對(duì)“紅頭文件”過(guò)多、過(guò)濫等問(wèn)題,草案規(guī)定了規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、自動(dòng)失效、網(wǎng)上檢索和申請(qǐng)審查四大制度。此外,草案還涉及提高行政效能、政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面的諸多亮點(diǎn)。

  行政法專家稱,此規(guī)定直指行政管理中“服務(wù)理念薄弱、政務(wù)公開不夠、效能差、應(yīng)急機(jī)制不健全、公共參與欠缺”等一些擱置已久的障礙,可能對(duì)現(xiàn)行行政觀念造成極大沖擊。

  “以前是政府立規(guī)矩讓老百姓遵守,現(xiàn)在是法律上定條款讓政府也來(lái)遵守。”賀安杰表示,此舉對(duì)推動(dòng)政府行政決策科學(xué)化、民主化,加強(qiáng)公眾對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,具有十分重要的意義,同時(shí)也為中國(guó)制定統(tǒng)一的行政程序法進(jìn)行了有益探索。完

編輯:唐偉杰】
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