鐵道部新聞發(fā)言人王勇平認(rèn)為，鐵道部未列入“大部制”改革是基于鐵路建設(shè)和管理的特殊性作出的正確決策

　　鐵路運(yùn)輸極為復(fù)雜　獨(dú)立管理符合國(guó)情

　　羊城晚報(bào)：如何看待鐵道部“缺席”此次“大部制改革”？

　　王勇平：國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的說明中明確保留鐵道部，這一方案還要經(jīng)過大會(huì)審議。這是基于我國(guó)國(guó)情作出的正確決策，反映出中國(guó)鐵路在管理和發(fā)展中所具有的特殊性。中國(guó)鐵路目前實(shí)行的高度集中統(tǒng)一指揮的體制，從整體上講是符合國(guó)情路情、符合國(guó)家利益最大化、符合現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展要求的。

　　羊城晚報(bào)：具體反映在哪些方面？

　　王勇平：首先是順應(yīng)了鐵路自然屬性的要求。鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，屬于典型的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，這一特性決定了鐵路只有保持路網(wǎng)的完整性和運(yùn)輸組織的統(tǒng)一性，才能有效發(fā)揮整體功能、發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸組織極為復(fù)雜，必須實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，才能保證安全有序。其次，保留獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)部門有利于發(fā)揮鐵路宏觀調(diào)控的職能作用、有利于鐵路加快建設(shè)發(fā)展。

　　任何改革的目的都是為了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。近年來，中國(guó)鐵路以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程，完成世界鐵路25%的工作量。實(shí)踐證明，我國(guó)鐵路現(xiàn)有體制仍有生命力，是有優(yōu)勢(shì)的。

　　羊城晚報(bào)：鐵道部門現(xiàn)有體制是否需要改革？

　　王勇平：任何一種體制都需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。近年來，我們不斷加大改革力度，在管理體制創(chuàng)新、投融資體制改革、主輔分離改革、社會(huì)職能移交等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了顯著成果。但實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)不是一朝一夕的事。

　　羊城晚報(bào)：今后鐵道部與其他交通運(yùn)輸部門之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　王勇平：鐵路、公路、民航等各種交通方式都具有自身的優(yōu)勢(shì)。今后，我們要在鐵路車站設(shè)置上通盤考慮城市交通整體規(guī)劃，與城市軌道交通、公交線路緊密銜接，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”，為旅客提供方便；要搞好海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)干線鐵路與港口的銜接，建設(shè)進(jìn)出港口以及發(fā)達(dá)的后方鐵路通道，適應(yīng)港口集疏運(yùn)的需要，為港口與內(nèi)際腹地物資大交換創(chuàng)造良好條件。

　　羊城晚報(bào)：鐵道部在軌道交通的發(fā)展上有什么規(guī)劃？

　　王勇平：總結(jié)今年春運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。因此，緩解鐵路運(yùn)輸、特別是春運(yùn)等特殊時(shí)段的緊張狀況，最根本的還是要加快鐵路建設(shè)，快速擴(kuò)充運(yùn)能。2004年1月國(guó)務(wù)院準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)

　　劃》和2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以及鐵路“十一五”規(guī)劃，明確提出到2010年發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)初具規(guī)模，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，時(shí)速200公里以上的客運(yùn)專線達(dá)到7000公里，快速客運(yùn)網(wǎng)達(dá)到20000公里以上；到2020年發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)全面建成，鐵路路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到12萬公里以上，客運(yùn)專線達(dá)到1.8萬公里以上，快速客運(yùn)網(wǎng)達(dá)到50000公里以上。

　　隨著鐵路建設(shè)步伐的加快，到2010年后，目前在建的一大批客運(yùn)專線將陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，客貨分線逐步實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)像現(xiàn)在春運(yùn)這樣緊張的局面就會(huì)得到明顯緩解。也就是說，車票會(huì)好買，車上也不會(huì)太擁擠，服務(wù)得到大大改善，旅途將會(huì)更便捷、更舒適一些。

　　到2020年，在完成中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之時(shí)，我國(guó)鐵路基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并適度超前。路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到12萬公里以上，復(fù)線率、電氣化率分別達(dá)到50%和60%以上，時(shí)速200公里及以上的客運(yùn)專線將達(dá)到1.8萬公里。加上既有線提速線路，我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將達(dá)到5萬公里以上，連接所有省會(huì)城市和50萬人口以上的城市，覆蓋全國(guó)90%以上人口。到那時(shí)，一個(gè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)全面建成，春運(yùn)這種緊張狀態(tài)將不復(fù)存在。 (張軍　廖懷凌　陳曉璇）