第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十七條 國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但是，獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要獲得食品流通的許可；獲得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的許可；生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)銷售的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)的許可。

　　第二十八條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品包裝、儲(chǔ)存等場(chǎng)所，并確保該場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

　　(二)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠以及排放廢水、廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

　　(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

　　(四)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的符合防止食品污染要求的設(shè)備、設(shè)施布局和操作流程；

　　(五)有保證食品安全的規(guī)章制度；

　　(六)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

　　第二十九條 國家對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度。具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　第三十條 申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門提交能夠證明其具備本法第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)資料。

　　縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定并在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可并頒發(fā)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證，對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品的生產(chǎn)者，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)給申請(qǐng)人食品安全監(jiān)管碼碼段；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。

　　第三十一條 國家對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。

　　申請(qǐng)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的條件、程序，依照有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的行政法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十二條 申請(qǐng)從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

　　第三十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

　　第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在食品中添加藥品，但是，可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院授權(quán)的部門制定、公布。

　　銷售的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)食品所使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格。食品生產(chǎn)者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)并向縣級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品，有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。

　　第三十七條 禁止任何單位或者個(gè)人從事下列食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　　(二)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；

　　(三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；

　　(五)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；

　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

　　(七)生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜的食品；

　　(九)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品；

　　(十)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

　　(十一)生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全要求的食品。

　　第三十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品出廠的檢驗(yàn)報(bào)告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容；對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

　　第三十九條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

　　(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

　　(二)成分或者配料表；

　　(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

　　(四)保質(zhì)期；

　　(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

　　(六)保存條件；

　　(七)所使用的食品添加劑；

　　(八)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)；

　　(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

　　專供嬰幼兒的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量；已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品安全監(jiān)管碼。

　　第四十條 獲得食品安全監(jiān)管碼的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的食品上市之前，向頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送食品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格信息以及實(shí)時(shí)更新的其他信息。

　　第四十一條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝，其說明書或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本法第三十九條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上標(biāo)明“食品添加劑”字樣。

　　第四十二條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書、包裝，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。食品生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書、包裝上的聲稱承擔(dān)法律責(zé)任。

　　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚，容易辨識(shí)。

　　第四十三條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及與食品標(biāo)簽、說明書、包裝所標(biāo)明的內(nèi)容不符的食品，不得上市銷售。

　　食品出廠檢驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

　　第四十四條 食品經(jīng)營者采購食品，對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼；對(duì)尚未實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)下列事項(xiàng)：

　　(一)供貨者有無食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)有無食品出廠的檢驗(yàn)報(bào)告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件。

　　第四十五條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

　　食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

　　第四十六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求儲(chǔ)存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)的食品。

　　第四十七條 食品經(jīng)營者儲(chǔ)存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式和經(jīng)營者名稱及其聯(lián)系方式。

　　第四十八條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽或者說明書標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

　　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承諾其銷售的食品符合食品安全要求，并對(duì)所作的承諾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四十九條 在集中交易市場(chǎng)、柜臺(tái)出租場(chǎng)所和展銷會(huì)內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備本法第二十八條規(guī)定的條件。

　　集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品流通、餐飲服務(wù)許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部食品安全管理制度是否符合法定要求和經(jīng)營的食品是否安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不安全食品或者有其他違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門；因本市場(chǎng)經(jīng)營的食品造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十條 運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)使用安全、無毒、無害、清潔的運(yùn)輸工具，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

　　第五十一條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。

　　食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，并記錄通知情況。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)召回的食品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止該食品再次流入市場(chǎng)。

　　第五十二條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。

　　第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營。

　　食品攤販的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法制定。

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