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誰來監(jiān)督紀(jì)委書記? 媒體反思“紀(jì)委書記第一貪”

2008年04月26日 11:02 來源:中青在線-中國青年報 發(fā)表評論

  4月23日~25日,有“紀(jì)委書記第一貪”之稱的原湖南省郴州市紀(jì)委書記曾錦春,因涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明,在長沙市中級人民法院接受審理。(本報2008年4月24日曾經(jīng)報道)

  據(jù)記者了解,曾錦春是湖南省近幾年來查處的第三個市級紀(jì)委書記。此前,湖南常德市原紀(jì)委書記彭晉鏞、婁底市原紀(jì)委書記羅子光先后因腐敗等原因走上犯罪道路。其中,2004年7月落馬的彭晉鏞更是全國查處的第一個地級市紀(jì)委書記。

  這些紀(jì)委書記的腐化墮落讓人不得不思考一個問題:一直扮演監(jiān)督者角色的紀(jì)委官員,特別是紀(jì)委書記,誰來對他們進行監(jiān)督?就在曾錦春案公開審理期間,記者了解到曾錦春案庭審之外的一些細節(jié),揭示出一個紀(jì)委書記從監(jiān)督者淪為違法者的復(fù)雜軌跡,也為人們思考如何監(jiān)督監(jiān)督者提供了新的角度。

  批條子、掛牌子的“保護神”

  位于湖南省南端的郴州市,是一個資源型城市,管轄地內(nèi)的煤礦、石墨資源儲量豐富,更因為各種有色金屬藏量豐富而被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”,F(xiàn)年61歲的曾錦春曾任郴州市國土局局長的經(jīng)歷,幫助他摸清了礦山的種種內(nèi)幕,對于牟利的手段也爛熟于心。在其任職市紀(jì)委書記的10年中,這些“專業(yè)知識”得到了有效運用。

  曾從市國土局局長升任至市紀(jì)委書記后的幾年,煤炭價格從120元/噸,漲到了超過400元/噸,鎢礦沙的價格也從3萬元/噸上漲到超過12萬元/噸。在利益的驅(qū)動下,小煤礦已經(jīng)遍地開花。在這種形勢下,曾錦春頻繁地以“批條子”和“發(fā)牌子”的方式,參與礦產(chǎn)利益的控制與掠奪。

  很多煤礦老板也希望能和曾搭上關(guān)系。在曾的老家,甚至出現(xiàn)了一些自稱是曾錦春親戚的人專做疏通關(guān)系代辦煤礦開采證的生意。一種普遍說法是,只要給曾送錢,就能拿到他的批條,事情多進展順利。

  2005年4月1日,郴州境內(nèi)的桂陽縣荷葉鎮(zhèn)貴達煤礦發(fā)生一起礦難,數(shù)十人遇難。該煤礦屬于非法煤礦,必須全部炸毀。檢方的起訴書稱,貴達煤礦豐富的儲量被郴州市一個名叫黃江武的私人老板看在眼里,黃曾多次在公共場合稱曾錦春為“干爹”。2005年7月,曾錦春向郴州市政府負(fù)責(zé)人、時任郴州市國土資源局黨組書記的楊秀善打招呼,為辦理黃江武參股的荷葉鎮(zhèn)貴達煤礦采礦許可證提供幫助。辛苦后自有酬勞。此后,黃江武隨即奉上10萬元。

  憑借曾的后臺,黃江武進入貴達煤礦,并與曾涉嫌持獵槍打傷20余名村民案件的主要犯罪嫌疑人肖興旺聯(lián)合辦礦。肖糾集同案犯罪嫌疑人蘭星等人組織30多人的護礦隊與政府抗衡,3次使用暴力阻礙礦山專項整治行動,致使整治工作停滯。2005年9月,按照桂陽縣委會議要求,39歲的桂陽縣公安局副局長趙德忠接手偵辦此案,在集中搜捕過程中,抓獲犯罪人員14名,但由于內(nèi)部人員報信,肖興旺逃脫。

  曾錦春案的檢方起訴書這樣表述:2005年10月,貴達礦井的礦工因妨害公務(wù)被公安機關(guān)依法拘留。該礦股東黃江武、肖興旺商量報復(fù)桂陽縣公安局副局長趙德忠。為此,黃江武到曾錦春辦公室送給曾8萬元,請求曾錦春查處趙德忠。

  與“批條子”相呼應(yīng),曾另外一個手法便是“發(fā)牌子”。

  在當(dāng)?shù)卦S多民營企業(yè)都能看到由郴州市紀(jì)委牽頭頒發(fā)的“郴州市紀(jì)委民營企業(yè)重點保護單位”牌匾。凡是掛上這樣牌子的企業(yè),一個最大的“實惠”是其“經(jīng)營環(huán)境”直接受紀(jì)委保護,公、檢、法都不得去干擾。當(dāng)然,這樣的牌匾要價也不菲。曾本人曾經(jīng)在接受媒體采訪時承認(rèn),郴州掛這樣牌子的企業(yè)有35家。

  由此一來,曾錦春成為了許多礦主眼中的“保護神”,無論是礦產(chǎn)的資源開發(fā),還是與競爭對手的資源爭奪,數(shù)位礦主都自愿接近曾錦春。曾也逐漸有了“曾礦長”之譽。雖如此,作為與煤礦行業(yè)完全無關(guān)的市紀(jì)委書記,曾錦春竟然出任了郴州市的煤礦整頓小組組長。

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編輯:張明】
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