“不出意外，省級、沿海市和重點縣(市)三級的無居民海島(俗稱：無人島)保護與利用總體規(guī)劃編制工作都將在今年8月底前完成并上報省政府�！闭憬�省海洋與漁業(yè)局調研員方康保日前向記者表示。新規(guī)劃順利“出爐”后，浙江無人島開發(fā)即步入正軌，“島主夢”漸行漸近。

　　“暫停令”難降市民開發(fā)熱度

　　負責起草規(guī)劃工作大綱的浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級經濟師周世鋒介紹，目前浙江無人島資源尚無統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏合理開發(fā)、保護與綜合管理措施，大部分無人島處于無序管理狀態(tài)，開發(fā)的自主性、盲目性較大，造成了海島資源浪費和破壞。

　　據1990年的海島資源綜合調查數(shù)據顯示，浙江大于500平方米的海島有3061個，其中無居民海島2886個，且大部分自然景色和人文景觀豐富�！暗�今年2、3月各地再次調研時發(fā)現(xiàn)，圍海造地、臨港工業(yè)等人為開發(fā)行為已讓浙江無人島數(shù)量減少了數(shù)百個，僅臺州一地就少了近百個�！�

　　對此，該省政府去年7月下發(fā)《關于進一步加強無居民海島管理工作的通知》，暫停無居民海島開發(fā)利用項目的審批。但據記者了解，下“暫�！绷罱�一年來，該省有關部門仍積壓多個無人島開發(fā)利用項目方案，尚在觀望等待、未遞交方案者更多。

　　首建分類利用與保護體系

　　“對擁有全國近2/5島嶼、1/5海岸線的浙江而言，得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，既是實現(xiàn)經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源依托，也是未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間所在。”周世鋒向記者表示，現(xiàn)階段最關鍵問題是如何保護、利用，而不是討論是否應該開發(fā)。

　　規(guī)劃大綱規(guī)定，今后，浙江省無居民海島保護與利用規(guī)劃將以“保護為主、適度利用、國防優(yōu)先”的原則，首次建立無居民海島的分類利用與保護體系，采用三類二級系統(tǒng)，把全省無居民海島劃分為保護類、利用類和保留類共三大類十四小類。

　　規(guī)劃編制工作8月底完成

　　周世鋒介紹，近年浙江全省涉海類開發(fā)建設管理正逐步規(guī)范，但對無居民海島的開發(fā)與利用，管理上尚不明晰，因此編制無居民海島保護與利用總體規(guī)劃工作尤為重要。

　　浙江省海洋與漁業(yè)局官方網站顯示，去年“暫停令”下達一個月后，該省海洋局、發(fā)改委、國土資源廳等涉島管理部門組成了“省無居民海島管理聯(lián)席會議”，職能是審查無居民海島保護與利用規(guī)劃，審核開發(fā)利用項目，協(xié)調、監(jiān)督經批準的無人島保護與利用規(guī)劃的實施等。

　　去年底，該聯(lián)席會議召開第一次會議，原則通過“浙江省無居民海島保護與利用總體規(guī)劃工作大綱”等議題，并要求省級、沿海市和重點縣(市)的無居民海島保護與利用規(guī)劃編制工作最遲在今年8月底前完成。作者：吳昊

　　(據《東方早報》報道)