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國務(wù)院發(fā)布支持地震災(zāi)后重建政策措施的意見(全文)

2008年06月30日 21:37 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)6月30日電 《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》30日發(fā)布實(shí)施,政策措施支持范圍覆蓋災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建的各方面,同時重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)重建。全文如下:

國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  汶川特大地震給四川、甘肅、陜西等地人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大損失。為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救,重建家園,鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作,使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,現(xiàn)就支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)政策措施提出以下意見:

  一、指導(dǎo)思想和基本原則

  (一)指導(dǎo)思想。

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,舉全國之力支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建,統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織,明確政策、加強(qiáng)保障,突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo),努力爭取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果,讓災(zāi)區(qū)人民滿意,讓全國人民滿意。

  (二)基本原則。

  1.全面支持,突出重點(diǎn)。政策措施支持范圍覆蓋災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建的各方面,同時重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)重建。

  2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各類政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方各項(xiàng)財(cái)政投入、對口支援、國內(nèi)銀行貸款等資金,引導(dǎo)使用好各類捐贈資金,使政策安排、資金投入及重建規(guī)劃相互銜接,有機(jī)配合,形成合力。

  3.因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)受災(zāi)程度、恢復(fù)重建對象的不同,實(shí)行分類支持。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)給予重點(diǎn)支持;對公共服務(wù)設(shè)施和公益性基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,以政府投入為主,社會捐贈等其他投入為輔;對工商等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建,運(yùn)用市場機(jī)制,以企業(yè)生產(chǎn)自救為主,國家給予財(cái)稅等政策支持,帶動銀行信貸資金投入。

  4.立足自救,各方幫扶。貫徹一方有難、八方支援,自力更生、艱苦奮斗的方針,把國家支持、社會援助和生產(chǎn)自救結(jié)合起來,調(diào)動和發(fā)揮受災(zāi)地區(qū)干部群眾等各方面的積極性,立足自力更生,加快恢復(fù)重建。

  5.加大力度,簡便易行。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)損失嚴(yán)重、恢復(fù)重建任務(wù)艱巨等特殊情況,依法加大政策措施支持的力度和針對性,同時做到科學(xué)簡明,便于操作,容易執(zhí)行。

  二、政策措施的主要內(nèi)容

  (一)中央財(cái)政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。

  為支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建,統(tǒng)籌和引導(dǎo)各類資金,中央財(cái)政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。所需資金以中央一般預(yù)算收入安排為主,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、車購稅專項(xiàng)收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于災(zāi)后重建的資金也列入基金。2008年中央財(cái)政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金700億元,明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。同時調(diào)整經(jīng)常性預(yù)算安排的有關(guān)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu),向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

  在加大中央財(cái)政投入的同時,要統(tǒng)籌使用好受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、對口支援、國內(nèi)銀行貸款以及國際組織貸款等資金,引導(dǎo)各類捐贈資金合理配置、規(guī)范使用,提高資金使用效益。受災(zāi)地區(qū)主要是四川省財(cái)政比照中央財(cái)政做法,相應(yīng)建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。

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