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國務(wù)院法制辦負責人就《民用建筑節(jié)能條例》答問(2)

2008年08月11日 12:59 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  問:針對既有建筑節(jié)能改造舉步維艱、改造費用籌集困難、改造進展緩慢等問題,條例作了哪些規(guī)定?

  答:一是,確立既有建筑節(jié)能改造的原則。既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況,有計劃、分步驟地實施分類改造。本條例所稱既有建筑節(jié)能改造,是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。

  二是,強化對既有建筑節(jié)能改造的管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析,制定既有建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求,報本級人民政府批準后組織實施。

  三是,明確既有建筑節(jié)能改造的標準和要求。實施既有建筑節(jié)能改造,應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準,優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應當同步進行。

  四是,確立既有建筑節(jié)能改造費用的負擔方式。國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用,由縣級以上人民政府財政負擔;居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的節(jié)能改造費用,由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔。

  問:針對公共建筑耗電量過大的問題,條例規(guī)定了哪些措施?

  答:一是,建立分項用電量報告制度。要求國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護,并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

  二是,確立公共建筑用電限額與公布制度?h級以上地方人民政府的有關(guān)部門要確定公共建筑重點用電單位及其年度用電限額,對國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。

  問:為了加強民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,條例對民用建筑節(jié)能規(guī)定了哪些政策扶持和經(jīng)濟激勵措施?

  答:條例有關(guān)民用建筑節(jié)能的政策扶持和經(jīng)濟激勵措施,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

  一是,資金支持。要求有關(guān)政府應當安排民用建筑節(jié)能資金,用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

  二是,金融扶持。規(guī)定政府應當引導金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用,以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

  三是,稅收優(yōu)惠。明確民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

  問:在太陽能等可再生能源的利用方面,條例作了哪些規(guī)定?

  答:為了鼓勵和扶持太陽能等可再生能源的利用,條例主要在以下三個方面作了規(guī)定:

  一是,國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區(qū),有關(guān)地方人民政府及其部門應當采取有效措施,鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

  二是,明確有關(guān)政府應當安排民用建筑節(jié)能資金,用于支持可再生能源的應用,引導金融機構(gòu)對可再生能源應用等項目提供支持。

  三是,要求對具備可再生能源利用條件的建筑,建設(shè)單位應當選擇合適的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應等;設(shè)計單位應當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進行設(shè)計。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

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編輯:朱鵬英】
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