新聞快讀

　　“禁止許某毆打、威脅妻子陳某”———江蘇省無(wú)錫市崇安區(qū)人民法院作出的人身安全保護(hù)民事裁定，首次在民事訴訟中將人身安全司法保護(hù)的觸角延伸至家庭內(nèi)部和案件開(kāi)庭審理前。

　　這是一個(gè)重大的突破。因?yàn)�，在以往，公�?quán)力對(duì)家庭暴力受害人的保護(hù)具有明顯的滯后性，通常只是在家庭暴力上升為刑事案件時(shí)，才強(qiáng)有力地介入，追究施暴人的刑事責(zé)任。而首個(gè)人身安全保護(hù)裁定將事后懲罰變?yōu)榱耸虑氨Ｗo(hù)。

　　記者了解到，首個(gè)裁定依據(jù)的是最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所發(fā)布的“反家暴指南”。這份指南將有可能成為制定或修改相關(guān)司法解釋的依據(jù)。

　　反家暴新理念

　　□從事后介入變?yōu)槭孪缺Ｗo(hù)受害人的人身安全

　　□原告提供受侵害事實(shí)后舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至被告

　　“你再敢和我煩，就打你！”

　　話(huà)音未落，剛剛為點(diǎn)小事吵架的丈夫許某的巴掌就扇在妻子陳某臉上，爭(zhēng)執(zhí)中，許某抄起身邊的木棍向妻子砸去……眼睛紅腫，滿(mǎn)身瘀痕，妻子陳某承受著“人間地獄”般的折磨。

　　這絕不是電視劇《不要和陌生人說(shuō)話(huà)》的虛擬鏡頭，而是前不久，真真切切地發(fā)生在江蘇省無(wú)錫市的一個(gè)案例。

　　為了更好地保護(hù)受害人陳某，給揚(yáng)起的施暴之手套上法律的“禁錮”，今年8月6日，江蘇省無(wú)錫市崇安區(qū)人民法院作出了我國(guó)首個(gè)人身安全保護(hù)民事裁定，該裁定禁止被申請(qǐng)人許某毆打、威脅妻子陳某，首次在民事訴訟中將人身安全司法保護(hù)的觸角延伸至家庭內(nèi)部和案件開(kāi)庭審理前。

　　由來(lái)

　　首個(gè)裁定源于“反家暴指南”

　　這起離婚案件的案情并不復(fù)雜，和許多起訴離婚的當(dāng)事人相似，妻子在婚內(nèi)遭遇了家庭暴力，并且對(duì)丈夫的拳頭忍無(wú)可忍。

　　今年7月22日，崇安區(qū)法院受理了陳某訴丈夫許某離婚糾紛案。原告陳某訴稱(chēng)，許某因陳某婚后未孕等原因訴至法院，雙方調(diào)解離婚。后雙方在親朋勸解下復(fù)婚，并育有一女。陳某產(chǎn)后半年，許某就對(duì)其大打出手，并從偶爾的小打小罵發(fā)展到經(jīng)�！叭�腳相加”。

　　“在立案的第二天，法官見(jiàn)到了受害方陳某，從兩臂的青紫可以看出，陳某遭受了嚴(yán)重的家庭暴力�！背绨矃^(qū)法院副院長(zhǎng)傅俊平告訴記者，陳某還向法官提供了傷照、就診病歷，以證明其確實(shí)遭受了家庭暴力，并多次懇求能否幫幫她，讓她早日脫離家庭暴力的陰影。

　　受害方陳某遇到的困境，也同樣是審理多年婚姻案件的法官們，一直想要破解的“難題”。

　　“我們法院每年的離婚案件大概在300件左右，10%左右是因?yàn)榧彝ケ┝Α！备悼∑礁嬖V記者，“看到受害者遍體鱗傷的樣子，我們有時(shí)也很心痛�！�

　　但據(jù)記者了解，我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體的司法實(shí)踐中，往往將家庭暴力定位于“家庭”范疇。基于不應(yīng)過(guò)度干預(yù)私人家庭生活的原則，公權(quán)力對(duì)此類(lèi)受害人的保護(hù)具有明顯的滯后性，通常只是在家庭暴力上升為刑事案件時(shí)，才強(qiáng)有力地介入，追究施暴人的刑事責(zé)任。

　　“受害者只能處在看似幸福實(shí)則‘水深火熱’的家庭城堡之內(nèi)，無(wú)法獲得公權(quán)力的保護(hù)和救濟(jì)。”傅俊平說(shuō)。

　　今年3月，由最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所發(fā)布的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》，無(wú)疑成為各級(jí)法院審理此類(lèi)案件的一個(gè)很好的指導(dǎo)“老師”，許多家庭暴力婚姻案件中遇到的難題，在這里都能找到“答案”。

　　傅俊平說(shuō)，“在審理指南中，我們找到了這起個(gè)案的應(yīng)對(duì)辦法�！�

　　記者獲悉，首個(gè)發(fā)出的人身安全保護(hù)裁定依據(jù)的正是審理指南中的內(nèi)容�？紤]到離婚訴訟的提起可能激怒施暴人，導(dǎo)致針對(duì)受害人的“分手暴力”，審理指南對(duì)人身安全保護(hù)措施的申請(qǐng)條件、審查重點(diǎn)、裁定內(nèi)容、生效執(zhí)行、違反裁定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容作了全面規(guī)定，以保護(hù)受害人的人身安全，確保訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行。

　　“簽署裁定的當(dāng)天，我們又進(jìn)行了認(rèn)真的討論，畢竟這個(gè)裁定，在全國(guó)范圍內(nèi)是第一次�！备悼∑秸f(shuō)，“做第一個(gè)吃螃蟹的人需要絕佳勇氣，令人高興的是，我們將以往離婚案件僅有對(duì)施暴人的財(cái)產(chǎn)性懲罰措施，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)受害人財(cái)產(chǎn)、人身進(jìn)行全面保護(hù)�？梢哉f(shuō)，在保護(hù)家庭暴力的受害者方面，邁出了重要的一步�！�

　　巨變

　　從事后介入轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)

　　“法律理論一小步，司法實(shí)踐一大步。”最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所相關(guān)人士今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，這樣評(píng)價(jià)中國(guó)首個(gè)人身安全保護(hù)裁定。

　　“可別小看了這一步，從對(duì)加害人的事后懲罰變?yōu)閷?duì)受害者的事前保護(hù)，這是一種理念上的巨大轉(zhuǎn)變�！边@位人士說(shuō)，全國(guó)將有多少受虐女性有可能從此告別丈夫的“拳打腳踢”。

　　記者了解到，家庭暴力是一個(gè)久治未愈的痼疾。2000年，全國(guó)婦聯(lián)針對(duì)一般人群關(guān)于家庭暴力的認(rèn)知和態(tài)度做過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果表明，我國(guó)有29.7%的家庭存在家庭暴力，其中90%的受害者是女性。

　　2002年，中國(guó)法學(xué)會(huì)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)在浙江、湖南和甘肅三省進(jìn)行了一般人群的家庭暴力現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，家庭暴力的發(fā)生率為34.7%。

　　2005年，北京市海淀區(qū)人民檢察院在對(duì)海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、順義區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)看守所當(dāng)年5月10日至6月10日期間在押的全部女性犯罪嫌疑人進(jìn)行了關(guān)于家庭暴力和涉嫌犯罪的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，捕前她們?cè)馐苓^(guò)家庭暴力的比率是35.7%。

　　“這其中還不包括調(diào)查暗數(shù)。近幾年，家庭暴力的案件也呈現(xiàn)出一定的上升趨勢(shì)。”有關(guān)人士分析說(shuō)，家庭暴力的發(fā)生有社會(huì)、心理、家庭、人格多方面的原因，其中現(xiàn)有法律規(guī)定得過(guò)于原則性也是一個(gè)重要的原因。

　　據(jù)了解，雖然我國(guó)憲法、婚姻法等法律明確禁止家庭暴力，全國(guó)各省市也出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)，但這些條款都是原則性的，操作性并不強(qiáng)，還有的暴力行為因法律制度的欠缺而不能約束。

　　一方面是有相應(yīng)的法律法規(guī)而難以規(guī)制婚姻家庭暴力，一方面是丈夫打著家庭內(nèi)部私事為“旗號(hào)”，繼續(xù)大打出手，處在家庭風(fēng)暴中心的女性孤立無(wú)援。而這份針對(duì)我國(guó)國(guó)情制定的審理指南無(wú)疑讓那些亟需幫助的弱勢(shì)人群看到了曙光。

　　“審理指南的規(guī)定，都是在現(xiàn)有法律框架之內(nèi)，并沒(méi)有突破我國(guó)現(xiàn)有的法律�！庇嘘P(guān)人士告訴記者，審理指南在表現(xiàn)形式和表述方式上沒(méi)有單純地采取法律條文式的表述，而是對(duì)絕大多數(shù)條款作了進(jìn)一步闡釋?zhuān)�既提出了�?guī)范性的要求，對(duì)法律條文和法律原則做出了解釋?zhuān)�又論述了相關(guān)的道理，對(duì)規(guī)范性要求的基礎(chǔ)、原因作了闡述，目的是為了讓法律在司法實(shí)踐中變得更具體，更有操作性。

　　這位人士說(shuō)，審理指南不是法律條文，也不是司法解釋?zhuān)�因而不具有法律的效力，不能作為法官裁判案件的法律依�?jù)，但法官在具體案例中可根據(jù)不同情況，利用審理指南的理念對(duì)案件進(jìn)行說(shuō)理。

　　亮點(diǎn)

　　確定家暴類(lèi)型舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移

　　記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于人身安全保護(hù)措施的規(guī)定，只是審理指南中的一個(gè)方面，審理指南內(nèi)容涉及家庭暴力的定義、審理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件的基本原則、人身安全保護(hù)措施、證據(jù)、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)和探視、調(diào)解等諸多方面。

　　“第一大亮點(diǎn)就是確定了家庭暴力的類(lèi)型。”最高人民法院相關(guān)人士說(shuō)，過(guò)去，人們往往把毆打、辱罵等行為視為家庭暴力的全部。其實(shí)，性暴力、精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制等也屬家庭暴力的“成員”。

　　頻繁侮辱、謾罵對(duì)方；一方生病后，另一方就背棄；一方提出離婚，對(duì)方不依不饒，喪失理智；離婚后，還想控制對(duì)方，干預(yù)對(duì)方戀愛(ài)或再婚，甚或?qū)嵤┬员┝Φ刃袨椤�…過(guò)去，受害方往往選擇默默忍耐，低頭哭泣。而如今，審理指南明確將上述行為認(rèn)定為家庭暴力，并將對(duì)此進(jìn)行遏制、打擊，救濟(jì)被侵害家庭成員的權(quán)利。

　　無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，依然有這樣的悲劇頻頻發(fā)生：妻子為了家庭放棄工作、犧牲事業(yè)，為丈夫分憂(yōu)解難，到頭來(lái)丈夫另有新歡，拋棄原配。離婚分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，妻子卻因沒(méi)有創(chuàng)造財(cái)富而不能或少分財(cái)產(chǎn)。

　　“遇到此類(lèi)事情，過(guò)去人們只能用道德予以譴責(zé)，但是對(duì)丈夫不能采取法律上的懲戒�！毕嚓P(guān)人士說(shuō)，如今，審理指南確立了犧牲補(bǔ)償與照顧原則，明確規(guī)定，應(yīng)在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)適當(dāng)照顧犧牲方，而不是機(jī)械地平均分割。

　　據(jù)了解，“寧拆十座廟，不拆一門(mén)婚”，過(guò)去的傳統(tǒng)觀念讓警方出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，一看是“家務(wù)事”，往往就一走了之。此外，家庭暴力的隱蔽性也使得受害方取證困難，難以尋求法律上的保護(hù)。

　　針對(duì)這種情況，審理指南規(guī)定了一定情況下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。原告提供證據(jù)證明受侵害事實(shí)及傷害后果并指認(rèn)是被告所為的，舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至被告。被告雖否認(rèn)侵害由其所為但無(wú)反證的，可以推定被告為加害人，認(rèn)定家庭暴力的存在。

　　同時(shí)，審理指南規(guī)定，當(dāng)事人舉證時(shí)，因報(bào)警記錄內(nèi)容含糊不清的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院通知當(dāng)時(shí)的出處警民警出庭作證，讓法官最后作出綜合判斷。也可請(qǐng)求法院給予人身保護(hù)，法院可裁定期限為15日的緊急保護(hù)或3至6個(gè)月的長(zhǎng)期保護(hù)，由法院監(jiān)督執(zhí)行該裁定，給予違反裁定的行為以制裁，并告知公安機(jī)關(guān)保持警覺(jué)，履行保護(hù)義務(wù)。如果公安機(jī)關(guān)不履行必要的保護(hù)義務(wù)，造成申請(qǐng)人傷害后果的，申請(qǐng)人可以起訴其不作為。

　　記者獲悉，盡管審理指南目前并不具有像司法解釋那樣的法律效力，但是經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，完善后的審理指南將有可能成為制定或修改相關(guān)司法解釋的依據(jù)。屆時(shí)，理念上升為具有強(qiáng)制力的法律，將更加有效地保護(hù)家庭成員的權(quán)利。(記者 徐偉）