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多樣性是城市天性 別再讓城管形象為"市容"所累

2008年08月27日 07:25 來源:中青在線-中國青年報 發(fā)表評論

  “市容和狗不得入內(nèi)!苯,南京三條巷小區(qū)一家鹵菜店居然在門口張貼了這樣的標(biāo)語(8月26日《現(xiàn)代快報》)。盡管標(biāo)語中并沒有出現(xiàn)“城管”字樣,但市民一看就知道是在侮辱城管。原來是該店違規(guī)安放一副燈箱,影響市容,與城管發(fā)生沖突,店主以此發(fā)泄不滿。這真是一個奇特的現(xiàn)象,“市容”似乎已成了“城管”的代名詞。

  事實上,維護市容是城管主要的甚至是唯一的職能,而“市容”又無所不包,從街道整潔,到環(huán)境綠化,到市政工程,到噪音污染,到違章經(jīng)營,到車輛停放……都是“市容”的范疇,于是,城管兼有環(huán)衛(wèi)、園林、市政、環(huán)保、工商、交警等部門的諸多職能和權(quán)力。職責(zé)多,權(quán)力大,而權(quán)力的行使缺少明細的邊界限制,城管自然與市民沖突不斷、糾紛不斷,被罵為“狗”也就不足為奇。

  當(dāng)然,城管也有諸多無奈。南京三條巷小區(qū)街道城管科一名工作人員在接受記者采訪時說,“做城管工作太難了,挨打挨罵是經(jīng)常遇到的事情”,“執(zhí)法中,我們常受委屈,能忍就忍了”?磥恚瑥墓返男燎、忍耐等特性來理解,城管確實像一只“狗”,一只為市容所累的“狗”。

  盡管各個城市在改善城管的社會形象方面花了不少力氣,但是效果依然不盡如人意。這并不是城管隊員天生的“素質(zhì)低下”,而是不合理的管理體制使然。之所以產(chǎn)生這種不合理的管理體制,一個重要的原因是我們的城市管理者對于“市容”的理解出現(xiàn)了偏差。

  簡·雅各布斯的《美國大城市的死與生》一書已成為美國城市規(guī)劃界的圭臬。該書認為,城市是人類聚居的產(chǎn)物,成千上萬的人聚集在城市里,而這些人的興趣、能力、需求、財富甚至口味又都千差萬別。因此,無論從經(jīng)濟角度,還是從社會角度來看,城市都要盡可能地錯綜復(fù)雜并有多樣性,以滿足人們的生活需求,因此,“多樣性是城市的天性”。

  可是,我們的城市規(guī)劃者和管理者心目中的市容觀念依然是為簡·雅各布斯所批判的現(xiàn)代主義城市觀,注重的是城市的“同一性”、“單純性”,追求城市整齊劃一、外表光鮮,像展覽館的模型,為此不惜以“洪水般的劇烈變化”代替“連續(xù)的、逐漸的、復(fù)雜的和精致的變化”,而忽略了市民千差萬別、錯綜復(fù)雜的生活需要。由此導(dǎo)致在市容變得越來越“漂亮”的時候,市民的生活卻越來越不方便。

  如果城市規(guī)劃者和管理者不修正頭腦中的現(xiàn)代主義城市觀,在此理念指導(dǎo)下的“市容”職責(zé)就必然成為城管部門的沉重負累,城管隊員也難改形象,在城市中四處奔波還要“挨打挨罵”。(彭聯(lián)聯(lián))

編輯:張明】
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