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羊城晚報(bào):公路收費(fèi)問題缺的不是制度

2008年09月05日 14:25 來源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  9月3日,交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部共同頒布《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》,首次明確規(guī)定,一條收費(fèi)公路的收費(fèi)時(shí)間如果已經(jīng)超過收費(fèi)期限2/3,就不得轉(zhuǎn)讓其收費(fèi)權(quán),而經(jīng)營性收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)后,累計(jì)收費(fèi)期限不能超過25年。(9月4日《羊城晚報(bào)》)

  公路收費(fèi)問題,一直是社會(huì)各界反應(yīng)十分強(qiáng)烈的問題。許多早就收回投資的公路,仍在收費(fèi);沒有收回投資,但已超過規(guī)定收費(fèi)年限的公路,也在收費(fèi)。一句話,路在,收費(fèi)在。

  我們不禁要問,公路收費(fèi),何時(shí)是盡頭?有關(guān)部門制定的法規(guī),對(duì)收費(fèi)企業(yè)和部門有沒有用?

  不管是政府投資還是企業(yè)投資修建的公路,在建設(shè)過程中,依靠的都是政府行為,在征地補(bǔ)償、稅費(fèi)等方面,執(zhí)行的也都是國家政策。但是,公路建好以后,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置、路權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面,執(zhí)行的卻是市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),一般情況下,不到規(guī)定年限,就可以收回全部投資,其他的就都是投資者和路權(quán)收購者的利潤了。

  我們承認(rèn),為了吸引社會(huì)資金投資修路,應(yīng)當(dāng)讓投資者有所回報(bào)。但是,回報(bào)也是有限度、有標(biāo)準(zhǔn)的。

  問題在于,一些地方政府在審批收費(fèi)站點(diǎn),明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限時(shí),都是能放則放、能松則松、能寬則寬。收費(fèi)站點(diǎn)過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、收費(fèi)年限偏長的問題隨處可見。即便如此,也沒有幾條收費(fèi)公路是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的,轉(zhuǎn)讓路權(quán)牟取暴利、超期限收費(fèi)、超規(guī)定收費(fèi)的公路比比皆是。

  也正因?yàn)槿绱,國家有關(guān)部門在對(duì)公路收費(fèi)問題進(jìn)行檢查時(shí),幾乎每一條收費(fèi)公路都存在嚴(yán)重的問題。

  而且,在投資者和路權(quán)收購者在獲得高額回報(bào)的同時(shí),卻不加強(qiáng)道路的維護(hù)和保養(yǎng),道路破損現(xiàn)象嚴(yán)重,留下了許多安全隱患。更為嚴(yán)重的,少數(shù)投資者甚至以此來要挾政府延長收費(fèi)年限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  事實(shí)上,在公路收費(fèi)問題上,我們并不缺少相應(yīng)的規(guī)定和制度。如果現(xiàn)行的規(guī)定和制度能夠得到很好的貫徹與落實(shí),公路收費(fèi)問題決沒有如此嚴(yán)重,社會(huì)各界也不會(huì)反映如此強(qiáng)烈?墒,這些規(guī)定和制度,很多都是擺設(shè),投資者、路權(quán)收購者沒有認(rèn)真執(zhí)行,有關(guān)部門也沒有加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

  我們并不反對(duì)有關(guān)部門在制度上進(jìn)行完善和補(bǔ)充,通過制度的完善堵塞管理中的漏洞。但更希望有關(guān)部門能夠加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督與檢查,確保制度能夠落實(shí)到位、執(zhí)行到位。如果制度歸制度,執(zhí)行歸執(zhí)行,制度一套、執(zhí)行一套,制度又有什么用呢?

編輯:王賽特】
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