本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
重大食品安全事件頻現(xiàn) "國家免檢"面臨信任危機

2008年09月17日 14:54 來源:檢察日報 發(fā)表評論

  重大食品安全事件越來越多發(fā)生在“國家免檢”產(chǎn)品上,使國家免檢制度遭受前所未有的強烈質(zhì)疑

  質(zhì)檢部門把法律賦予的“抽檢”法定職責(zé)換成“免檢”,部分地免除自己的法定義務(wù),涉嫌行政不作為

  三鹿奶粉事件已被認(rèn)定為重大食品公共安全事件,國家為此啟動了國家重大食品安全事故I級響應(yīng)機制,成立了應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著調(diào)查工作的深入,有理由相信,事件的元兇必將浮出水面,事故中的相關(guān)責(zé)任人員必將受到應(yīng)有的法律制裁。

  但在“就事論事”地處理三鹿奶粉事件的同時,很有必要重新審視一下“國家免檢”制度問題。

  產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度是指國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品,確定為免檢產(chǎn)品,其產(chǎn)品在一定時期內(nèi)免予各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查的一種制度。這項制度始于2000年,基本依據(jù)是1999年12月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》。其設(shè)立宗旨是扶優(yōu)扶強,引導(dǎo)消費,避免重復(fù)檢查,克服地方保護(hù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  應(yīng)該說,產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度實施近十年來,確實發(fā)揮了一定的積極作用,使一些企業(yè)在日益激烈的市場競爭中脫穎而出,不僅成為行業(yè)的排頭兵、佼佼者,也帶動了總體質(zhì)量水平的提高。然而,近年來相繼出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量事件,尤其是重大食品安全事件,越來越多發(fā)生在“國家免檢”產(chǎn)品上,使國家免檢制度遭受前所未有的強烈質(zhì)疑,其公信力受到極大動搖。是到對該項制度進(jìn)行重新審視的時候了。

  首先,無論是理論上還是現(xiàn)實中,免檢產(chǎn)品并不存在。囿于目前科技發(fā)展水平和產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段限制,任何產(chǎn)品都無法完全避免產(chǎn)品質(zhì)量問題,所以從理論上說,把希望完全寄托在企業(yè)自律上,是質(zhì)檢部門一廂情愿的行為。從現(xiàn)實看,不僅我國的企業(yè)產(chǎn)品會出現(xiàn)質(zhì)量問題,即使那些在世界范圍內(nèi)享有很高聲譽的“國際名牌產(chǎn)品”,也同樣會出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,從雀巢到三菱帕杰羅,再到東芝筆記本電腦,無不印證一個道理:世上沒有“免檢產(chǎn)品”。

  其次,三鹿奶粉事件也向世人警示,僅僅靠企業(yè)自律是不行的,不能過高估計一些企業(yè)的社會責(zé)任水平,尤其在中國當(dāng)前社會誠信水平整體不高的情況下更是如此。在三鹿奶粉事件中,有些真相已經(jīng)大白于天下,其中就包括三鹿公司長期隱瞞奶粉質(zhì)量問題。據(jù)報道,早在三個月前,三鹿公司就接到相關(guān)舉報和質(zhì)疑,但卻采取賄買方式對消費者進(jìn)行“封口”;而且至遲于8月1日,該公司就已經(jīng)得出嬰幼兒配方奶粉被三聚氰胺污染,然而沒有向政府有關(guān)部門及時上報,更沒有向消費者公開這一重要信息。相反,在近40天后,甘肅出現(xiàn)腎結(jié)石寶寶被媒體披露后,三鹿公司仍堅稱奶粉“質(zhì)量合格”。只是在看到事件無法再繼續(xù)掩蓋下去的時候,才“迅速”自檢出“三聚氰胺污染”,至此尚有700多噸受污染奶粉在市場銷售。三鹿公司的所作所為充分證明,國家免檢是缺乏合理性基礎(chǔ)的。

  最后,產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度并沒有明確的法律依據(jù),職能部門在政策制定過程中可能涉嫌不作為,是為監(jiān)管不力“提供”合法借口。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度……監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。然而,質(zhì)檢部門卻把法律賦予自己的“抽檢”法定職責(zé)換成“免檢”,等于部分地免除了自己的法定義務(wù),涉嫌行政不作為。同時,免檢制度也為質(zhì)檢部門的監(jiān)管不力設(shè)立了冠冕堂皇的“擋箭牌”———免檢產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)問題,只能由企業(yè)自己負(fù)責(zé)!

  毋庸置疑,國家免檢制度面臨著信任危機!筆者呼吁,國家有關(guān)部門應(yīng)本著以人為本、依法行政精神,對這項制度進(jìn)行改革,至少應(yīng)先廢除其中的食品免檢內(nèi)容。

  (作者李克杰 系山東政法學(xué)院法學(xué)副教授)

編輯:朱鵬英】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>