10月9日，廣西藤縣人民法院開庭審理該縣國土資源局訴藤縣雅照鈦白有限公司拖欠國有土地出讓金案，藤縣人民檢察院出庭支持起訴，法院當(dāng)庭判決縣國土資源局勝訴。據(jù)悉，該案是廣西首例由檢察官出庭支持起訴的民事案件。(10月10日《法制日報(bào)》)

　　“支持起訴制度”是我國現(xiàn)行民事訴訟法的法定原則，是指機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。10多年來，由于法律規(guī)定缺乏操作性，許多機(jī)關(guān)單位支持起訴動(dòng)力不足，導(dǎo)致盡管很多當(dāng)事人有獲得起訴支持的迫切需要，但實(shí)際支持起訴的案例卻相當(dāng)少，支持起訴制度舉步維艱。從這個(gè)意義上說，廣西藤縣檢察院出庭支持起訴的嘗試值得肯定。

　　如果從法律要件上衡量，廣西藤縣檢察院的首例支持起訴嘗試無可挑剔：檢察院具備支持起訴的主體資格，國土局是利益受到侵害的單位當(dāng)事人。但這則新聞傳遞出的其他信息，卻讓人如鯁在喉。概因法律確定的支持起訴原則有潛在“規(guī)則”，即并非所有權(quán)利受到侵害的單位或個(gè)人，都可以無條件得到國家機(jī)關(guān)的支持，法律的本意在于解決那些權(quán)益受到侵害，由于自身經(jīng)濟(jì)、家庭、處境存在困難和不便的弱勢群體的起訴難、勝訴難問題，或者支持的對象為社會(huì)公共利益受到損害，又沒有主體站出來“討公道”的情形，而不是沒有選擇甚至任意決定支持起訴，更不是棄弱而選強(qiáng)，在法庭上“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

　　在藤縣國土局向開發(fā)商索要土地出讓金案中，本來在行政程序中，國土局和開發(fā)商的地位就不平等，進(jìn)入法庭后，盡管雙方的訴訟地位是平等的，但并不能據(jù)此掩蓋雙方在本質(zhì)上的不平等；即使退一步講，國土局相對開發(fā)商而言，也不可能處于弱者的地位，其提起訴訟和獲得勝訴的權(quán)利，沒有法外障礙，這時(shí)何須同樣是公權(quán)力的檢察院出來支持起訴？這樣的“首例”嘗試，不僅毫無必要，也有作秀之嫌。

　　問題的關(guān)鍵還在于，放眼望去，我們的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，各種因法律虛置、有法不依、執(zhí)法不公等侵權(quán)現(xiàn)象不在少數(shù)，尤以房屋征收、拆遷、社會(huì)保障、企業(yè)改制等領(lǐng)域表現(xiàn)突出，其中不乏因各種主客觀原因而難以起訴、難于勝訴、合法權(quán)益得不到維護(hù)的弱勢群體，他們的處境迫切需要社會(huì)的同情和國家的支持。所以，檢察機(jī)關(guān)其實(shí)更應(yīng)選擇這些弱勢群體作為支持起訴的嘗試。

　　健全的法治，支持起訴制度最需要“力挺”弱勢群體的維權(quán)，這樣才更符合法治公平、公正的要義。在目前法律規(guī)定操作性不強(qiáng)的背景下，各種探索是需要的，值得鼓勵(lì)，但也必須防止其被異化適用，甚至走向歧途。因此，具體化完善現(xiàn)行法律支持起訴制度是必要的，但更關(guān)鍵的，是公權(quán)力主體要更新觀念，將實(shí)質(zhì)法治和為民服務(wù)的血液注入執(zhí)法者的軀體。

　　□劉行(中國政法大學(xué) 博士生）