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制度漏洞催生競(jìng)選新"途徑" 民主選舉現(xiàn)拉票賄選

2008年10月14日 10:27 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新網(wǎng)10月14日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文稱,近年來(lái),一些地方和單位在民主推薦、選舉中出現(xiàn)了“拉票”、“賄選”等新情況、新問(wèn)題,應(yīng)引起充分重視。文章指出,制度機(jī)制建設(shè)的滯后尚不適應(yīng)擴(kuò)大民主的要求。

  文章說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)引導(dǎo)依法有序競(jìng)爭(zhēng)的制度和機(jī)制設(shè)計(jì)關(guān)注不夠,推薦(選舉)當(dāng)事雙方?jīng)]有形成有效的溝通、交流渠道,被推薦(選舉)對(duì)象如何進(jìn)行自我推介,以正當(dāng)?shù)姆绞綘?zhēng)取民意支持率缺乏平臺(tái),也缺乏規(guī)范。隨著差額推薦、差額選舉在選人用人工作中的廣泛運(yùn)用,有差額就必然有競(jìng)爭(zhēng)、有落選。如果缺乏合法有效、公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),非組織活動(dòng)、不正常手段,甚至違法違紀(jì)行為就會(huì)成為參與競(jìng)爭(zhēng)的一種途徑。

  文章指出,推薦(選舉)當(dāng)事雙方的范圍界定存在漏洞。在推薦中,《干部任用條例》對(duì)參加推薦人員范圍的規(guī)定還是局限在“特定的群體”,推薦人與被推薦人存在天然的利害和利益關(guān)系,打招呼等非正常行為的實(shí)施并不困難。實(shí)際操作時(shí),參與推薦的人員范圍或失之于寬,關(guān)聯(lián)度、知情度不夠容易造成選擇的隨意性,有的甚至把“合意”的就作為擴(kuò)大參與的對(duì)象,或失之于窄,“圈定保險(xiǎn)人”,讓拉票賄選行為有機(jī)可乘。在選舉中,相關(guān)法律對(duì)代表聯(lián)名提名人選的規(guī)定,只有聯(lián)名人數(shù)上的要求,沒(méi)有對(duì)聯(lián)名提名候選人的素質(zhì)條件、資格及審查等作出制度的規(guī)定,使拉票賄選者“操作”難度不大,容易造成努力工作不如努力拉票的錯(cuò)覺(jué)。

  文章提出,對(duì)拉票賄選行為監(jiān)督處理的相關(guān)規(guī)定存在一定缺失。對(duì)拉票賄選行為尚無(wú)明確規(guī)范的界定。在實(shí)際工作中,有的往往對(duì)拉票賄選現(xiàn)象,輕描淡寫,未對(duì)拉票賄選行為形成強(qiáng)有力的約束。

  文章建議,要建立健全責(zé)任機(jī)制,在推薦中,推行推薦干部實(shí)名制,強(qiáng)化推薦人的推薦責(zé)任,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部,推薦結(jié)果與大多數(shù)人推薦出來(lái)的結(jié)果相對(duì)照。在選舉中,條件成熟時(shí),要逐步擴(kuò)大直選的范圍,使被選舉人和選舉人之間建立起直接的、牢固的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和監(jiān)督的關(guān)系。規(guī)范程序,完善方法,讓推薦(選舉)當(dāng)事雙方不能拉票賄選。堅(jiān)持民主公開(kāi),陽(yáng)光操作,讓推薦(選舉)當(dāng)事雙方不必拉票賄選。最后,還要嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)決查處,讓推薦(選舉)當(dāng)事雙方不敢拉票賄選。

編輯:吳歆】
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