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"長治新政"遭質(zhì)疑 專家稱市長熱線是歷史的倒退

2008年10月22日 07:54 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  10月10日,一名穿著黃色馬甲的環(huán)衛(wèi)工,在山西長治市東街,像往日一樣拾掇著垃圾,這一天她發(fā)現(xiàn)了一種奇特的紙片。一張,兩張,三張……紅紅的,很顯眼,不到一千米的路,當發(fā)現(xiàn)第22張時,她忍不住坐到馬路牙子上,仔細看了看這張比名片略寬的紙片。

  紙片上寫著:“長治市社會穩(wěn)定安全生產(chǎn)聯(lián)系卡,市委書記公開電話:15835566100 6010288。市長公開電話:15835566200 6010388!北趁孢有一段話:“社會各界人士如發(fā)現(xiàn)身邊、單位、周圍存在影響我市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的問題及隱患,可直接撥打書記或市長電話舉報反映,也可編發(fā)短信,市委、市政府將認真逐條逐項落實解決。對有貢獻人員,將酌情獎勵。”

  這名普通環(huán)衛(wèi)女工并不清楚,整個長治究竟有多少張這樣的紙片,她更沒想到,這些紙片成了“十一”黃金周后全國最熱門的新聞之一。

  96萬張?96張?

  “山西長治印發(fā)96萬張名片公布市委書記手機號”,10月5日,新浪、網(wǎng)易等各大門戶網(wǎng)站都在顯要位置轉(zhuǎn)載了這條來自《山西日報》的消息。消息稱,這一舉措開全省先河,并引用名片發(fā)放現(xiàn)場一位兩鬢斑白的“王大爺”的感嘆:“真沒想到,咱現(xiàn)在可以直接向市委書記、市長反映情況了。”

  網(wǎng)上輿論一時嘩然,一天之內(nèi),僅新浪一家就有千余條網(wǎng)友評論。眾多媒體隨后紛紛發(fā)表相關時評。截至21日上午,在谷歌上以“長治96萬張名片”為關鍵詞搜索,約有12.6萬個查詢結(jié)果。

  不過很快,一份署名為“中共長治市委、市人民政府”的《公開聲明》也在網(wǎng)上流傳開。

  《聲明》稱,此前報道有誤,名片數(shù)量是96張,而不是96萬張!氨局(jié)約的原則”,市委書記和市長共印一盒名片,共100張。書記和市長各留2張,剩余96張通過各機關分發(fā)到市民手中。

  《聲明》還稱,原有報道遺漏了以下事實:“在驗收階段,將按百分之一的人口比例進行抽查,對記不住市委書記、市長手機號碼的居民,將予以批評教育、罰款。對片區(qū)分管領導將予以通報批評,并取消年終參選先進分子的資格!

  究竟是96萬張,還是96張?這份多少有些搞笑荒唐的聲明讓事情一時顯得真假難辨。

  但長治市委相關負責人向本報記者證實,他們確實集中在3天時間內(nèi)發(fā)放了96萬張名片到“1萬名公安干警、5萬名煤礦工人、10萬市民家庭、80萬農(nóng)民家庭”。這意味著,在人口達321.66萬的長治,平均每3.4人就有一張。

  10月10日,記者也確實在長治一運社區(qū)見證了一處發(fā)放現(xiàn)場:上百張名片放在門房,來往的家屬可以自行拿取。一位穿紅毛衣的大娘拿了一張塞進她裝著蘿卜的環(huán)保布袋里。一名騎自行車的中年男子拿了一張,沒騎多遠就扔在地上。在記者等候的7分鐘里,門房“派發(fā)”出4張名片。

  顯然,所謂《公開聲明》,是網(wǎng)友對長治市這項“創(chuàng)新舉措”進行的惡搞。

  惡搞還遠不止于此。有網(wǎng)友毫不客氣地把長治市委書記和市長分別稱作“卡片書記”、“卡片市長”,諷刺“這些官員大概都是表演系畢業(yè)的,這是政治秀”。也有人將這一舉措戲稱為“史上最小形象工程”。更有人計算,“96萬張名片,按照每盒印黑白的100張、12元的成本來核算,需要11.52萬元人民幣”,另外,“90萬個電話,按每個1分鐘算,市長需要不睡覺兩年才可能接完”。甚至還有人盤點此舉“好處”,比如,救活一個名片社;損失100斤木材、200斤紙漿;造成信訪部門失業(yè);2位公務員(書記和市長)獲得職業(yè)病,聽聲就“喂!”;2位公務員可獲新聞線索報料獎……

  新熱線?老熱線?

  但在千里之外的北京,一些研究行政管理的學者把這一舉措稱作“長治新政”。這是繼“仇和新政”之后又一個新名詞。今年年初,新上任不久的昆明市委書記仇和決定,在《昆明日報》用4個整版公布從市委書記、市長到5區(qū)、1市、8縣及市直各部門黨政領導班子成員的聯(lián)系電話,同時詳細刊登各位領導的職務分工情況。一時間,“昆明紙貴”。

  10月10日上午10點,記者撥打長治書記市長公開電話,兩部手機響著“Ibelieve”歌曲的鈴聲,要么占線,要么無人接聽,19分鐘后,市長手機撥通。

  “您好,這里是書記市長公開電話服務臺,請講!彪娫捓飩鞒鲆幻拕諉T的聲音。這名話務員說,她一天要接40多個電話。盡管書記市長公開電話更希望舉報安全生產(chǎn)隱患,但打進的電話內(nèi)容五花八門,有投訴寵物隨地大小便的,有抱怨醫(yī)院收費高的,還有詢問如何補辦身份證等等。

  據(jù)市委相關負責人介紹,接電話的是一個“班子”,“班子”設在長治移動的大樓內(nèi),4部電話,白天3個話務員,一天三班,24小時工作,因為人手緊,最近長治移動還在招聘話務員。所有話務員工資都由長治移動支付。目前,4部電話在一個辦公室,不久,會分成市長電話、書記電話兩個辦公室。

  每個來電內(nèi)容都被記錄在16開的舉報卡上。每天,市委、辦公廳會派人來取這些舉報內(nèi)容讓領導批示。

  “10月7日這一天,市委、辦公廳跑了8趟!边@位負責人介紹,從市委大院到移動大樓,走路要半小時,乘車要10多分鐘。

  記者采訪市委書記的要求被市委相關負責人婉拒,理由是書記在太原開會,無法接受采訪。但他表示,因為此事引起社會反響很大,有關部門會在10月13日至17日召開新聞發(fā)布會。但截至記者發(fā)稿,并沒有接到召開新聞發(fā)布會的通知。

  不過,10月15日,《山西晚報》登出了一篇報道,題為《長治書記市長公開電話臺前幕后》。報道里說,長治煤炭儲量占到山西的12%,有地方煤礦292座,非煤礦山412家!疤厥饷敝皇情L治6年來抓安全生產(chǎn)的普通措施中的第19項。聽聞不久前襄汾出了潰壩事故,市委書記杜善學“毫不夸張,驚出一身冷汗!”幾天后,又得知潰壩事故發(fā)生前早有村民舉報,卻長時間無人過問,他擔心長治會不會也存在這樣的舉報死角。

  于是,9月25日,派發(fā)96萬張“特殊名片”的舉措在一次政府工作會議上通過。當晚,長治移動即奉命連夜選定號碼,安排話務員。第二日開通書記市長專線,《長治日報》隨即在報眼刊出公開電話,長治電視臺連續(xù)多日滾動字幕播出,政府網(wǎng)站也在首頁掛出這一公告。

  報道還稱,一天晚上10點,市長張保離開辦公室前,當日最后一批熱線舉報卡被送來。他批示完了才走。

  “特殊名片”也引來一些叫好聲。有評論稱,把書記市長電話發(fā)到那些居住偏僻的農(nóng)民、礦工手上,足以讓人看到政府“真誠”二字。再說,相比公款吃喝,文山會海,印96萬張名片不算浪費。

  但更多的還是批評和質(zhì)疑。以至市長張保對《山西晚報》記者稱,“自己和老杜成國內(nèi)熱點了”,“壓力很大”,至于是否作秀,“要看熱線電話是不是為老百姓辦了實事”。

  “這是典型的官員作秀,是官員走到極端的極端行為,此舉除了對個別打進電話解決了問題的群眾,沒有任何實際意義。”學者毛壽龍毫不客氣地批評說。

  也有人質(zhì)疑,既然長治市早有市長熱線,為什么現(xiàn)在又要添加所謂書記市長公開電話?

  記者10月18日撥通長治市長熱線。話務員稱,市長熱線已開通數(shù)年,她們白天一個話務員,每天3班倒,24小時接聽。最忙時,每兩分鐘就接聽一個電話,最閑時,數(shù)小時沒有電話。

  至于書記市長新公布的手機和市長熱線哪邊更熱,她坦承:“那邊更熱,因為它們是新公布的。”

  記者問這新老兩部“熱線”有什么不同?她回答道:新熱線在移動辦公,老的市長熱線在市委辦公。另外,“新熱線的手機能收發(fā)短信”。

  熱線?冷線?

  從“仇和新政”,到江西省公布省長、副省長、南昌市市長手機號碼,再到此次“長治新政”,有評論稱,“地方公布領導手機號,長治肯定不是最后一例”,如此邏輯下去,“是不是溫家寶總理,也將不得不公布手機號碼了?”

  很多人把這種“新熱線”稱作“市長熱線的新變體”。

  市長熱線的歷史已有20多年。早在1983年,武漢市和沈陽市政府就率先開通市長熱線。1999年,信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定各地可將熱線號碼更換為12345。從此,“12345,有事找政府”開始叫響。截至目前,全國已有600多個城市開通市長熱線。除了12345,還有更多行業(yè)熱線,比如12315(工商)、12358(物價)等,有的城市熱線電話超過100個。

  “要教育一個麻木不仁的部門領導,就把他送到市長公開電話辦公室接兩天電話!痹诘谑膶萌珖虚L公開電話年會上,一位代表稱。

  可人們發(fā)現(xiàn),有時候,熱線再多也解決不了一個老問題。熱線剛開通時,一般效率較高,比較便民,但時間一長,經(jīng)常無人接聽,或者即使接聽,也往往解決不了問題,慢慢地有些熱線變成了“冷線”甚至斷線。

  除去市長熱線,市長信箱也時常忽冷忽熱。不久前,重慶市一位政協(xié)委員在打開市長辦公信箱時,發(fā)現(xiàn)一條不到400字的回復居然出現(xiàn)4處錯別字,引發(fā)了市長辦公信箱究竟是否在糊弄百姓的議論。

  比市長熱線、市長信箱更熱的是市長親自接訪。今年6月,廣州市舉行首次官員大接訪活動,市長張廣寧一共接下了436名群眾的142份信訪材料,是以往市長熱線受理量的10倍。許多人非要再見市長一面才走,場面“轟轟烈烈到近乎混亂”,甚至引發(fā)了3次“騷動”。

  “如果每次接訪都要市長出面才能解決問題,那就是一種失敗!睆垙V寧無奈地表示。在多家媒體的追問下,廣州市政府也沒有公開第二次市長接訪日的具體時間。

  有評論直言:昔日的市長熱線做不到,市長接待日做不到,市長“伊妹兒”也做不到。昆明市委書記仇和做不到,長治市委書記和市長憑什么做得到?人人皆知書記市長電話又如何?

  “這成了一種政治痼疾!敝袊嗣翊髮W制度分析與公共政策研究中心楊波博士分析。

  “現(xiàn)在官員問責制,讓當官成為風險很高的職業(yè),‘長治新政’是出于應急處理、政府創(chuàng)新理念所需!钡@些創(chuàng)新“理念大于技術”,“象征意義大于實際效果”。

  更有學者直言:市長熱線是一種歷史的倒退,是典型的人治。如果真的依法治市,應該從取締市長熱線開始,立足制度本身,解決民意“腸梗阻”病根,該哪個部門的事哪個部門就去做,不要被一根電話線絆著,不要做二次安排。

  但也有專家從更樂觀的角度解讀這種現(xiàn)象:“在中國當今政治文化未能徹底改變權力一言堂的態(tài)勢前,進步的一言堂也許應該承認其價值,在未能改變官本位之前,進步的官本位也應有其積極意義!痹诔槐M“行政亂草”前,不要抱怨地方政府的一點點創(chuàng)新。

  10月10日,記者在市委大院附近一家報亭買了當日的《長治日報》,賣報人指著報眼的位置說:“看,登有書記市長公開電話了!”

  在這家報亭的旁邊,有一塊大石頭做的長治地圖,石頭上寫著紅色的大字:“讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶!贝笫^旁邊一塊小石頭上則寫著:“聲聲入耳、屏屏生輝! (從玉華)

編輯:邱觀史】
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