京城媒體報道，全國人大常委會第五次會議審議了關(guān)于環(huán)評法的執(zhí)法檢查報告，報告提出目前環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系，影響環(huán)評公正性等問題。對此，環(huán)保部副部長潘岳日前表示，環(huán)保部將改革環(huán)評制度，環(huán)評機(jī)構(gòu)將與環(huán)保部門完全脫鉤，確保環(huán)評審批不受利益干擾。

　　如今，環(huán)評機(jī)構(gòu)普通存在公信力不高的問題，環(huán)評報告缺乏科學(xué)性、可行性與中立性。究其原因，在于現(xiàn)行體制下，在政府、環(huán)保部門、環(huán)評機(jī)構(gòu)與項目建設(shè)單位之間，通過權(quán)利和資本操縱，形成了一條共生共榮、錯綜復(fù)雜的“利益食物鏈”。

　　在這條“利益食物鏈”下，地方政府控制著環(huán)保部門，同時迫切希望上項目增加稅收，與項目建設(shè)單位有千絲萬縷的聯(lián)系；環(huán)保部門受地方政府控制，要服從于地方政府的“大局”，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門具有千絲萬縷的聯(lián)系；環(huán)評機(jī)構(gòu)之間存在競爭，要仰賴于項目建設(shè)單位給的環(huán)評費(fèi)吃飯，往往也順從于項目建設(shè)單位的意志。

　　因此，改革就在于必須截斷環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門的組織與利益關(guān)聯(lián)，環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。

　　如何實現(xiàn)？除了制定完善相關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)，懲戒委托單位憑借資本控制中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行弄虛作假的行為外，還應(yīng)當(dāng)引入公眾參與機(jī)制。此外，環(huán)保志愿者馮永鋒也提出一個很好的建議：“讓需要環(huán)評的項目統(tǒng)一把足夠的‘環(huán)評費(fèi)’上交環(huán)保部門；有能力開展環(huán)境評價的企業(yè)或者事業(yè)單位，到環(huán)保部門進(jìn)行競標(biāo)，競標(biāo)之后，環(huán)保部門再‘采購’他們的成果。這樣，由于‘甲方’變成了政府，‘環(huán)評機(jī)構(gòu)’所提交的報告對政府負(fù)責(zé)而不是對企業(yè)負(fù)責(zé)。”

　　只有打破“利益食物鏈”，截斷權(quán)力與資本的控制線，我們才能保證環(huán)評機(jī)構(gòu)做到中立，才能讓環(huán)評報告公平、公正。(楊 濤）