中國(guó)檢察機(jī)關(guān)重建30年:強(qiáng)化法律監(jiān)督 改革中發(fā)展

2008年11月16日 10:17 來源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  1978年3月,五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法規(guī)定重新設(shè)置人民檢察院,同年6月1日,最高人民檢察院正式掛牌辦公,標(biāo)志著我國(guó)檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建。至1979年底,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍組建起來,中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度翻開了新的一頁。

  沐浴著改革開放的陽光雨露,人民檢察事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天,從此走上了全面復(fù)興之路。30年,彈指一揮間,改革開放已走過30年光輝歷程,檢察機(jī)關(guān)也迎來了恢復(fù)重建30年華誕。

  30年來,檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo),始終堅(jiān)持服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,始終堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民,始終堅(jiān)持法律監(jiān)督的憲法定位,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),認(rèn)真查辦、積極預(yù)防各類職務(wù)犯罪,不斷強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革,為維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)。

  ———回望30年,檢察工作思路愈走愈清晰,方向愈來愈明確。30年來,檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo),根據(jù)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的路線方針政策和憲法、法律,先后提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo),群眾路線,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,保障民主,加強(qiáng)專政,實(shí)現(xiàn)大治,促進(jìn)四化”、“嚴(yán)格執(zhí)法,狠抓辦案,加強(qiáng)監(jiān)督”、“公正執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督,依法辦案,從嚴(yán)治檢,服務(wù)大局”等工作方針和“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,在加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的過程中,檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的意識(shí)越來越明確,新時(shí)期檢察工作的總體思路越來越清晰,逐步形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度。

  ———回望30年,檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé),各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。30年來,檢察機(jī)關(guān)始終以強(qiáng)化法律監(jiān)督為主線,圍繞黨和國(guó)家中心工作全面履行法律監(jiān)督職責(zé),積極參與整頓社會(huì)治安、打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、“嚴(yán)打”、反腐敗、反分裂等斗爭(zhēng)以及整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、治理商業(yè)賄賂等工作,依法打擊刑事犯罪活動(dòng),深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,不斷加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會(huì)公平正義,促進(jìn)了社會(huì)和諧。僅2003年至2007年,共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4232616人,提起公訴4692655人,比前五年分別上升20.5%和32.8%;認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署,依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人,立案?jìng)刹樨澪凼苜V十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人,其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人,共追繳贓款贓物244.8億多元。完善境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制,已同55個(gè)國(guó)家的有關(guān)司法機(jī)關(guān)簽訂了合作協(xié)議,完善了同港澳地區(qū)有關(guān)部門的個(gè)案協(xié)查機(jī)制;加大反瀆職侵權(quán)工作力度,立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件34973件42010人;全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督,有力地維護(hù)了司法公正,對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案94766件;對(duì)違法插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促偵查機(jī)關(guān)撤案18266件;對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕63500人、追加起訴42430人;對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或證據(jù)不足的,決定不批準(zhǔn)逮捕255931人、不起訴34433人;對(duì)偵查活動(dòng)中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見50742件次;對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴15161件,對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見9251件次;依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)13275人,對(duì)不按照規(guī)定將罪犯交付執(zhí)行等違法情況提出糾正意見29631件次;對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判提出抗訴63662件、再審檢察建議24782件。

  ———回望30年,檢察工作機(jī)制不斷完善,檢察改革創(chuàng)新不斷深入。30年來,伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和民主法治建設(shè)深入推進(jìn),檢察機(jī)關(guān)始終適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),積極推進(jìn)改革,狠抓自身建設(shè),檢察機(jī)關(guān)職能不斷拓展,法律監(jiān)督的范圍從刑事訴訟擴(kuò)大至民事審判、行政訴訟領(lǐng)域;檢察組織體系不斷健全,先后組建了舉報(bào)中心、反貪污賄賂局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,在一些地區(qū)設(shè)置了派出檢察院;恢復(fù)重建以來,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓完善執(zhí)法規(guī)范,一手抓制度落實(shí)。針對(duì)容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié),制定和修改審查逮捕、審查起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn),扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定等50多項(xiàng)規(guī)范性文件。從1989年起,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)直接受理偵查案件實(shí)行了內(nèi)部制約制度,并在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善。為規(guī)范偵查訊問活動(dòng),保障嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案,最高人民檢察院決定,自2006年起逐步推行在訊問職務(wù)犯罪嫌疑人時(shí)全程同步錄音錄像。目前絕大多數(shù)檢察院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)同步錄音,各省級(jí)檢察院、省會(huì)市檢察院和東部地區(qū)地市級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)了同步錄音錄像。開展了人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,截至2007年底,全國(guó)已有86%的檢察院開展試點(diǎn)工作;1998年最高人民檢察院作出了在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行檢務(wù)公開的決定,2006年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院檢務(wù)公開的意見》,增加12項(xiàng)向社會(huì)和訴訟參與人公開的工作制度、辦案規(guī)程等方面的內(nèi)容,最大限度地實(shí)行檢務(wù)公開。自2006年12月起,最高人民檢察院先后發(fā)布了《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》等三個(gè)文件,檢察機(jī)關(guān)以人為本、服務(wù)和諧的執(zhí)法理念贏得了人民群眾的稱贊。近年來,還通過建立檢務(wù)督察、專家咨詢、特約檢察員、檢察工作一體化等一系列機(jī)制和制度,促進(jìn)了執(zhí)法的規(guī)范、透明和公正。

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