11月中旬到明年6月，集中清理法院執(zhí)行積案活動(dòng)將在全國展開。

　　法院作出的判決裁定得不到執(zhí)行，形成“法律白條”，既傷害權(quán)利人的合法權(quán)益，也讓法律權(quán)威受到損害。面對(duì)艱巨的執(zhí)行任務(wù)，全國法院近年來數(shù)次集中“清積”：2002年的“清積”，主要涉及國企改制、社會(huì)穩(wěn)定的案件等；2006年的“清積”，為期半年，重點(diǎn)清理受地方和部門保護(hù)主義干擾未能執(zhí)行的案件等5類案件……

　　2008年歲末的這次執(zhí)行“清積”，不再是法院一家“單打獨(dú)斗”。按照中央政法委的要求，8個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)黨委政法委、人民法院組織有關(guān)部門、單位，集中時(shí)間、集中清理，徹底清理執(zhí)行積案。

　　6類案件重點(diǎn)清理

　　優(yōu)先解決特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件

　　此次“清積”，重點(diǎn)鎖定6類案件：一是受地方和部門保護(hù)主義干擾及其他各種非法干預(yù)未執(zhí)行的案件；二是被執(zhí)行人為特殊主體的案件；三是申請(qǐng)執(zhí)行人為特困群體的案件；四是涉及農(nóng)民工工資、建筑工程款的案件；五是因未能執(zhí)行或執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)的重復(fù)信訪案件；六是其他涉及人民群眾切身利益的未執(zhí)行案件。

　　最高人民法院院長、全國集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王勝俊表示，此次活動(dòng)要達(dá)到3個(gè)目標(biāo)：對(duì)2007年12月31日前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)；因案件未能執(zhí)行引發(fā)的信訪案件數(shù)量大幅度減少；初步建立起黨委政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作長效機(jī)制。

　　在此次“清積”活動(dòng)中，特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件，將優(yōu)先研究，優(yōu)先清理，及時(shí)解決。

　　多部門形成合力

　　賴賬者將面臨更沉重的“綜合壓力”

　　此次“清積”，多部門參與形成整體合力是一大特色。全國集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有多個(gè)成員單位：中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院相關(guān)部門、解放軍總政治部等。

　　各部門將積極協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人，向人民法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及線索；積極協(xié)助人民法院辦理查封、扣押、凍結(jié)和財(cái)產(chǎn)過戶手續(xù)等，為切實(shí)解決執(zhí)行積案提供有力支持。

　　賴賬者，將面臨更沉重的“綜合壓力”。

　　“對(duì)濫用職權(quán)、干擾干預(yù)執(zhí)行工作的單位和個(gè)人，有關(guān)部門要追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任�！蓖鮿倏�強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)國家機(jī)關(guān)，國有企業(yè)、事業(yè)單位為被執(zhí)行人或協(xié)助執(zhí)行人，拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)或者消極履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。而對(duì)法院執(zhí)行人員違法違紀(jì)的，將堅(jiān)決清除出執(zhí)行隊(duì)伍，并嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

　　完善執(zhí)行長效機(jī)制

　　扭轉(zhuǎn)“累積—清理—再累積—再清理”局面

　　“案件大量累積—組織集中清理—案件再累積—再集中清理”，這是過去執(zhí)行案件曾經(jīng)面臨的被動(dòng)局面，此次“清積”將努力扭轉(zhuǎn)這一局面，致力于建立執(zhí)行長效機(jī)制。

　　這種長效機(jī)制，就是建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、社會(huì)各界配合的執(zhí)行工作格局。

　　法律層面，也在為破解“執(zhí)行難”這一頑疾提供更多支持。

　　2008年4月1日，修改后的民事訴訟法實(shí)施，關(guān)于執(zhí)行程序或者與執(zhí)行程序有關(guān)的修改涉及11個(gè)條文。11月9日，最高人民法院專門出臺(tái)司法解釋共40條，對(duì)法院在執(zhí)行程序中如何正確適用民事訴訟法的多項(xiàng)制度作了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定。

　　王勝俊說，在這次集中清理中，要充分利用修改后的民事訴訟法確定的各項(xiàng)執(zhí)行措施，適時(shí)采用提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、納入征信系統(tǒng)、媒體曝光、限制出境等方式，排除地方、部門保護(hù)主義和各種非法干擾，加大對(duì)被執(zhí)行人的震懾力度。(記者　吳兢　劉曉鵬）