魏文彪

　　一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費的方案正由國家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個領(lǐng)域。這意味著繼本月上旬出臺4萬億元投資計劃后，中國試圖將拉動居民消費作為擴大內(nèi)需的又一引擎。

　　增加固定生產(chǎn)投資也可以刺激內(nèi)需，但是規(guī)模過大，也存在為以后經(jīng)濟過熱埋下隱患的可能。而且再多的投資規(guī)模終歸是有限的，經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展難以依靠短期的規(guī)模投資計劃。經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定較快發(fā)展，需要建立在國民消費需求與能力的強勁上。這就需要加強基本社會保障，促進(jìn)國民消費。而促進(jìn)社會工資的普遍持續(xù)增長，就是讓國民有錢消費。從這個意義上說，國家在出臺巨額投資計劃后，將提高社會工資等作為擴大內(nèi)需的又一舉措，可謂是從根本上促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的舉措。

　　但是通過提高工資等增加國民收入手段刺激內(nèi)需，需要以將盡可能多的國民工資納入提高范疇為前提。我們不知道報道中“大范圍提高社會工資”指的是多大范圍，但以下事實卻是毋庸置疑的：通過提高工資擴大內(nèi)需的效用是與工資能夠得到提高的國民數(shù)量成正比的，唯有將盡可能多的國民收入納入提高范疇，才能在更大程度上起到有效擴大內(nèi)需的效用。如果提高社會工資遺漏部分群體，不但難以發(fā)掘這些群體的消費潛能，而且易令其滋生不公之感。

　　從社會政策的公平性而言，一項政策的實施應(yīng)以增加每一個群體與個人的利益為目標(biāo)。盡管不應(yīng)追求利益分配的絕對平均主義，但是公平公正，讓盡可能多的人從中受益是社會政策的根本，也是一項社會政策能夠得到盡可能廣泛支持的基礎(chǔ)。

　　正因如此，此次擬實施的提高社會工資擴大內(nèi)需計劃，如能擴大政策受益的群體范疇，以提高當(dāng)前相對困難群體的收入為主導(dǎo)，既能發(fā)揮更大的擴大內(nèi)需效用，又能在更大程度上促進(jìn)社會公平與正義的實現(xiàn)。

　　具體言之，這就要求提高社會工資擴大內(nèi)需，在適度提高機關(guān)事業(yè)單位收入水平的同時，更應(yīng)注重提高企業(yè)人員收入水平；在規(guī)范壟斷企業(yè)工資發(fā)放的同時，更要注重提高非壟斷企業(yè)的工資水平；在抑制國有企業(yè)管理層過快增長的同時，注重提高普通職工的收入標(biāo)準(zhǔn)。

　　除此而外，還應(yīng)適度提高最低生活保障水平，建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商機制等舉措，讓非國有企業(yè)勞動者收入也能逐步得到增長。唯有高度重視政策實施的公平性，提高社會工資政策的受益面才能盡可能擴大，才能在更大程度上發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效果與社會效應(yīng)。

　　(作者系媒體編輯)

　　發(fā)改委起草刺激國內(nèi)消費方案 擬大范圍提高工資