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?谕韴(bào):加薪“蛋糕”應(yīng)盡量分給更多人

2008年11月25日 14:16 來(lái)源:?谕韴(bào) 發(fā)表評(píng)論

  一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案,正由國(guó)家發(fā)改委起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱,方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域。該方案最快將在12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上討論,待相關(guān)部委商議之后,陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。 (據(jù)《?谕韴(bào)》)

  社會(huì)工資是一個(gè)比較含糊的概念,既包括公務(wù)人員、大量事業(yè)單位職工等吃財(cái)政飯的群體,也包括國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資企業(yè)的職工,還包括農(nóng)民工及自由職業(yè)者等收入完全與市場(chǎng)接軌的群體。如果說(shuō),大范圍提高社會(huì)工資僅僅針對(duì)前者,那么按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),不失為可行性較高的計(jì)劃,如果要將后者也囊括進(jìn)來(lái),實(shí)施起來(lái)的難度恐怕就大多了。

  也許,不同的“埋單模式”,導(dǎo)致了公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性。公務(wù)人員加薪是財(cái)政埋單,并且有近年來(lái)政府財(cái)政收入與稅收大幅度增加為依托,形成了充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是,在考慮為公務(wù)人員加薪的同時(shí),也很有必要警惕“擠出效應(yīng)”對(duì)社會(huì)的整體影響。具體地說(shuō),一定時(shí)間內(nèi),社會(huì)財(cái)富的總量是一定的,當(dāng)大家都在“切割蛋糕”時(shí),政府占用的社會(huì)資金越多,私人領(lǐng)域可占用資金就會(huì)越少,“私域”從業(yè)者的加薪也就會(huì)越困難。

  如今,居民增收不容易,一方面來(lái)自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣,更因?yàn)檎惨媾R另一種形式的“埋單”:企業(yè)是政府的重要財(cái)源,企業(yè)倒閉帶來(lái)的稅費(fèi)損失遠(yuǎn)大于居民增收的個(gè)稅貢獻(xiàn),更會(huì)出現(xiàn)失業(yè)人群的基本生活保障須政府提供,所以,想方設(shè)法先保住企業(yè)就成為必然。

  公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性,來(lái)自于不同的埋單路徑。公務(wù)人員加薪其實(shí)就是全體納稅人支出,而企業(yè)職工、農(nóng)民工增收,則需要實(shí)實(shí)在在的政府財(cái)政投入及政策保障,因此,人們擔(dān)心擴(kuò)大居民收入的美好愿景,被偷換成公務(wù)人員獨(dú)享加薪,也是可以理解的。如果真的如此,則不但無(wú)助于居民增收,反而會(huì)因公務(wù)員加薪的成本轉(zhuǎn)移,帶來(lái)稅費(fèi)難減、民間投資和消費(fèi)市場(chǎng)萎縮,更有可能反過(guò)來(lái)影響增進(jìn)國(guó)民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實(shí)現(xiàn),從而形成市場(chǎng)效率和社會(huì)公平性的雙重?fù)p失。(畢舸)

編輯:吳歆】
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