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媒體評(píng)論:接受旅游算受賄,公費(fèi)旅游算不算貪污

2008年11月26日 08:48 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,新意在于將原來以接受財(cái)物定性賄賂行為,延伸到了“可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益”。拿提供旅游或報(bào)銷旅游費(fèi)用來說,盡管沒有收受他人財(cái)物,但同樣消費(fèi)了他人財(cái)物,所以也算賄賂。這里的關(guān)鍵詞是“用金錢計(jì)算數(shù)額”,邏輯類推的話,國家工作人員公費(fèi)旅游能不能定為貪污呢?

  公費(fèi)旅游每年消耗公款數(shù)千億,與公車消耗、公款吃喝并列為“三大公務(wù)消費(fèi)”,是一個(gè)令人頭疼、性質(zhì)輕微而消耗國庫嚴(yán)重的亞腐敗問題。之所以說“性質(zhì)輕微”、“亞腐敗”,是因?yàn)閷?duì)公費(fèi)旅游的處理始終被定性為違紀(jì)違規(guī)范疇,而不以貪污論處。《刑法》規(guī)定的貪污罪“指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為”;而公費(fèi)旅游不算貪污,在法理上推敲,無非是“公務(wù)消費(fèi)”與“占有公共財(cái)物”的細(xì)微區(qū)別。比如去年,中央紀(jì)委查處了安徽省檢察院一起出國考察團(tuán)違反外事紀(jì)律事件。此次“公務(wù)考察”的經(jīng)辦者,因受賄罪被追究刑責(zé),但事件所涉及的“公費(fèi)出國考察”行為,卻被認(rèn)定為違紀(jì)而非貪污。此事引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈爭議,但有法學(xué)家認(rèn)為,將公費(fèi)旅游認(rèn)定為貪污罪存在法律上的障礙,因?yàn)樨澪圩锞哂胸?cái)產(chǎn)犯罪的性質(zhì),而公費(fèi)旅游則是一種消費(fèi)行為。

  公費(fèi)旅游可否視為貪污的關(guān)鍵,就是“消費(fèi)”與“占有”的意義不同,或理解不同,F(xiàn)在,兩高《意見》的解釋中,為“用金錢計(jì)算數(shù)額”將提供旅游費(fèi)等認(rèn)定為賄賂行為,意味著不再存在“消費(fèi)”與“占有”的不同。既然消費(fèi)他人財(cái)物等同于受賄,那么消費(fèi)公共財(cái)物是不是也該等同于貪污?(馬滌明)

編輯:吳歆】
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