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中國青年報(bào):公務(wù)員工資"削峰填谷"需要制度變革

2008年12月09日 09:01 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評論

  針對日前受到社會頗多非議的“公務(wù)員加薪”一說,當(dāng)事方河南省政府和河北省政府都在政府網(wǎng)站發(fā)文澄清。人力資源和社會保障部也于12月4日在網(wǎng)站上發(fā)文予以否認(rèn),“公務(wù)員沒有加薪,公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有升有降重在規(guī)范”,目的是規(guī)范公務(wù)員的收入分配秩序,縮小地區(qū)之間、部門之間的收入差距,使之控制在合理的范圍之內(nèi)。(綜合《新京報(bào)》、《北京晨報(bào)》報(bào)道)

  在全球金融危機(jī),一些企業(yè)倒閉、工人失業(yè),人力資源和社會保障部要求暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的背景下,公務(wù)員如果逆勢加薪,的確不合時(shí)宜。有關(guān)方面及時(shí)澄清加薪傳聞,是對民眾的積極回應(yīng),值得肯定。但是,即使是有升有降的規(guī)范公務(wù)員補(bǔ)貼,誰又能夠保證是不是總體上、財(cái)政總支出上“降多升少”,從而在操作中不被扭曲為事實(shí)上的“整體加薪”呢?眾所周知,中國過去的一切改革,都是有利于整體福利提升的“增量改革”易,有損有益的“零和博弈”難,更何況規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是政府自己在主刀,自我改革,而不是由更為中立的人大或其他機(jī)構(gòu)來主刀。

  但我們也應(yīng)該看到,對于絕大多數(shù)手中并無多少“實(shí)權(quán)”的公務(wù)員來說,他們雖然旱澇保收,但平素也是相當(dāng)清貧的,“削峰填谷”增加他們的工資,同樣是必要的一項(xiàng)工作。但若政府在此時(shí)新劃出一塊財(cái)政資金用于給公務(wù)員普遍加薪,民眾肯定不會答應(yīng)。此時(shí)的各級政府,實(shí)際上處在一個(gè)雙面夾擊的夾板之中。

  現(xiàn)實(shí)的壓力,常常就是改革的動力,關(guān)鍵看我們有沒有改革的清醒和勇氣。這個(gè)時(shí)候,我以為可以也應(yīng)該通過兩個(gè)方面的改革,既實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“陽光工資”后的普遍加薪,也不增加財(cái)政支出。

  第一個(gè)路徑,就是全面進(jìn)行公車改革。不合理、不公平、不合法的公車幾乎年年都成為眾矢之的,成為政府揮霍浪費(fèi)的鐵證,成為政府內(nèi)部少數(shù)人的特權(quán),也成為城市交通擁堵和空氣污染的源頭,但它真正的受益人群,只是公務(wù)員中的一小部分。大力減少公車開支,省出的資金統(tǒng)籌安排,用于公務(wù)員工資的“削峰填谷”。

  第二個(gè)路徑,就是最近十年來,各地方大建樓堂館所之風(fēng)沒有少刮,許多政府機(jī)構(gòu)大建樓堂館所,醉翁之意并不僅僅在改善辦公環(huán)境,而是大建空余樓宅用于出租,變成單位源源不斷的“小金庫”,不僅使公務(wù)員單位差距拉大,而且動用小金庫也多是掌權(quán)人士的特權(quán),普通公務(wù)員縱能分利,所得也甚少。在樓堂館所大行其道的同時(shí),實(shí)際上也就是國有資產(chǎn)單位化、部門化的分肥食利過程。

  建議在此全國人民共度時(shí)艱之際,國家有關(guān)部門拿出決心和勇氣,建立專門的黨政部門資產(chǎn)、單位資產(chǎn)國有化機(jī)構(gòu),重新登記和分配單位辦公資源,多余部分歸國家所有(包含公車,或拍賣或出租),出租所得直接劃歸地方和中央財(cái)政,并拿出其中一部分,建立專項(xiàng)基金,用于公務(wù)員工資的“削峰填谷”,適當(dāng)削平單位差別、地區(qū)差別。

  如是,不僅能夠盤活黨政部門的單位資產(chǎn),增加財(cái)政收入,而且能夠取信于民,并改善底層公務(wù)員和普通公務(wù)員的生存狀況。(童大煥)

編輯:吳歆】
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