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中國30年人大監(jiān)督故事:黃靜裸死案終結多頭鑒定

2008年12月15日 09:28 來源:檢察日報 發(fā)表評論



特別檢察廳廳長黃火青出庭公訴,指控林彪、江青反革命集團主犯。



    五屆人大三次會議上,彭真委員長作工作報告。代表們在此次會議上提出質詢第一案。

  30年來,穿過時代的風雨,人大監(jiān)督經歷了由“橡皮圖章”到“剛性監(jiān)督”,由恢復到發(fā)展直至不斷深化的轉變過程———

  從一般性監(jiān)督———組織代表視察、調查、檢查等,到剛性監(jiān)督———質詢、否決、罷免以及組織特定問題調查委員會等,人大監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新。

  從憲法的原則性賦權,到各級人大常委會監(jiān)督法的頒布實施,人大監(jiān)督走向規(guī)范。

  從審議“一府兩院”報告,到“將人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點”,人大監(jiān)督的重點更加明晰。

  從代表審議報告,到各級人大常委會行使監(jiān)督職權的情況向社會公開,人大監(jiān)督的過程更加公開、透明。

  以民為本,監(jiān)督為民。人大監(jiān)督,為民意前行。

  特別法庭審判“兩案”

  -事件回放

  1978年3月,黃火青成為最高人民檢察院恢復重建后第一任檢察長,而此前,檢察機關已被撤銷將近10年。1980年9月29日,五屆全國人大常委會第十六次會議通過了《關于成立最高人民檢察院特別檢察廳和最高人民法院特別法庭檢察、審判林彪、江青反革命集團案主犯的決定》,并任命黃火青兼任特別檢察廳廳長,最高法院院長江華兼任特別法庭庭長。

  1980年11月20日,特別法庭開始對被告人江青、張春橋等人進行公開審理,當日下午3時20分,黃火青宣讀了對以林彪、江青為首的反革命集團的起訴書。起訴書列的主犯有16名,其中林彪等6人已經死亡,根據刑事訴訟法的規(guī)定,對他們不再追究刑事責任。

  至1981年1月25日止,特別法庭經過33次開庭,45次法庭調查和辯論,對各種證據共873件進行了認真、反復的審查,查清了各被告人的犯罪事實,做到了凡是認定的犯罪事實,都有充分、確鑿的證據。

  -事件影響

  1981年1月25日,最高人民法院特別法庭以顛覆政府、分裂國家罪,武裝叛亂罪,反革命殺人、傷人罪,刑訊逼供罪等對林彪、江青反革命集團案作出判決。江青、張春橋均被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權利終身。姚文元被判處有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年。王洪文被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身。陳伯達、黃永勝、吳法憲等均被判刑,并剝奪政治權利。本判決為終審判決。

  “兩案”審判落槌,歷史因此掀開了新的一頁———根據我國刑事訴訟法的規(guī)定,“對于一切公民,在適用法律上一律平等,在法律面前,不允許有任何特權”,這些被告人雖然都曾身居高位,罪行惡劣,也必須以事實為依據、以法律為準繩,經過法定程序,依法進行審判,不得隨意定罪量刑。從此,中國開啟了從人治走向法治的新時代。

  共和國質詢第一案

  -事件回放

  1980年9月,五屆全國人大三次會議上,170多名北京團代表就新中國成立以來投資最大的“上海寶鋼工程建設問題”向冶金部提出質詢。

  時任上海市委副書記、副市長的陳錦華回憶,在那次人代會上,北京、天津、上海等5個代表團先后4次向冶金部提出質詢,共提了60條意見。有代表對廠址的選擇提出質疑:“聽說目前選址的地基是軟土層,樁基位移,工廠會滑到長江里去,是否確有其事?”有代表擔心對寶鋼的投資是個無底洞,“寶鋼建成后的社會經濟效益,能像冶金部部長唐克所講的13年收回投資么?”代表們還對寶鋼建設的規(guī)模、環(huán)保、進口礦石等問題提出質疑。

  時任冶金部部長唐克等,認真回答了代表們的質詢,詳細介紹了有關的數據。但是代表們仍然不滿意,表示要繼續(xù)關注寶鋼的建設工作。

  -事件影響

  這是全國人大歷史上第一起質詢案,史稱“共和國質詢第一案”。但此后相當長時間內,本次質詢成為孤例,直到上世紀八十年代后期,地方人大代表率先打破沉默。1989年,在湖南省七屆人大二次會議上,副省長楊匯泉先被代表質詢后被罷免。1994年11月,21名廣東省人大代表聯名對省國土廳提出質詢案……

  據悉,為了保證代表的質詢權,1954年憲法規(guī)定,全國人大代表有權向國務院或者國務院各部、各委員會提出質問,受質問的機關必須負責答復。此后,全國人代會議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則等都對代表詢問和質詢作出較詳細的規(guī)定。

  罷免副省長湖南開先河

  -事件回放

  1989年5月召開的湖南省七屆人大二次會議上,代表們就清理整頓公司的問題向省政府提出質詢案。不料,負責該項工作的副省長楊匯泉在回答代表質詢時,對涉及省政府負責人子女、親戚在公司任職等相關情況一問三不知。177名代表很不滿意,聯名對楊匯泉的副省長職務提出罷免案。結果以506票贊成、162票反對、98票棄權獲得通過。

  “這是藐視代表,藐視人民的權利,代表當然有理由對他表示不信任。”親歷此事的湖南省七屆人大代表傅學儉表示,罷免的理由很充分———符合法定程序,經得起時間檢驗。

  -事件影響

  這是人大發(fā)展史上,首例由代表聯名提出并獲通過的罷免省級政府負責人的案例。代表們認為,罷免一位副省長的影響遠遠超過選舉一位副省長的影響。這意味著人大可以依法監(jiān)督、處置國家機關工作人員的不稱職、腐敗行為,對重大事項行使決定權。學者評價認為,這是真正的“問責”。

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編輯:朱鵬英】
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