演播室主持人(柴靜)：

　　各位好，歡迎收看直播中的《新聞1+1》。

　　取消農(nóng)業(yè)戶口，這曾經(jīng)是很多農(nóng)民的夢(mèng)想，但是中國(guó)現(xiàn)在13個(gè)省市區(qū)這樣做了之后，反而有了兩種觀點(diǎn)，其中之一認(rèn)為，這是一個(gè)非常大的歷史進(jìn)步，它讓農(nóng)民享有了本該早已有的公民的尊嚴(yán)和國(guó)民的待遇，但是也有一種憂慮和擔(dān)心，擔(dān)心這樣的做法不但解決不了太多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反而可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的利益帶來(lái)傷害。今天演播室我們請(qǐng)來(lái)的是中農(nóng)辦的主任陳錫文，我先想問(wèn)，主任您的觀點(diǎn)是？

　　陳錫文(特邀觀察員 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)：

　　我的觀點(diǎn)，最終取消城市戶口和農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別應(yīng)該是改革的一個(gè)方向。十六屆五中全會(huì)決定中就已經(jīng)明確地提到，要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，那就是逐步的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的體制。在一體化的情況下，當(dāng)然不應(yīng)該有兩種戶籍的區(qū)別。

　　主持人：

　　是。

　　陳錫文：

　　但是為什么會(huì)有兩種區(qū)別？這應(yīng)該說(shuō)是在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有被消除之前，它存在的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。所以我覺(jué)得取消兩種戶籍是個(gè)改革的方向、發(fā)展的方向，但是能不能取消要看實(shí)際條件。

　　主持人：

　　您是說(shuō)光靠這一個(gè)名詞的改變不夠。

　　陳錫文：

　　是的。我了解很多地方也宣布改了，即使改了之后沒(méi)有去侵犯農(nóng)民的利益，但是我想農(nóng)民也并沒(méi)有因此得到什么實(shí)惠。所以從這點(diǎn)來(lái)講，僅僅改了個(gè)名詞，僅僅改了個(gè)戶籍本，解決不了真實(shí)的農(nóng)民面臨的很多困難的話，反而會(huì)讓農(nóng)民感覺(jué)到是一種口惠而實(shí)不至的政策，這對(duì)政府其實(shí)形象并不好。

　　主持人：

　　好，我們先來(lái)看一看改革究竟是怎么開(kāi)始的。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　河北、遼寧、江蘇、山東、重慶、四川，在這些地區(qū)，農(nóng)民手中的農(nóng)業(yè)戶口已經(jīng)或即將成為歷史，取而代之的是和城市居民統(tǒng)一的居民戶口。

　　根據(jù)公安部網(wǎng)站的消息，目前已有13個(gè)省區(qū)相繼出臺(tái)了擬取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施。

　　我們先來(lái)看看浙江嘉興的規(guī)定，從今年10月1日起，嘉興全市的城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為居民戶口，嘉興市鼓勵(lì)農(nóng)民在依法、自愿的基礎(chǔ)上，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。

　　12月12日，成都市一千多萬(wàn)戶籍人口全部統(tǒng)一為成都居民，其取消農(nóng)業(yè)戶口的做法也類似于浙江土地?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房。

　　具體規(guī)定有：農(nóng)民自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村土地，尤其所在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予政策優(yōu)惠，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予與城鎮(zhèn)居民同等的待遇！全家進(jìn)城落戶的農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村宅基地及所建房屋的所有權(quán)，可以采取以宅基地及其所建房屋所有權(quán)，來(lái)置換城鎮(zhèn)社區(qū)廉租房和商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼。

　　對(duì)于上述省市的做法，有支持者認(rèn)為，這種嘗試不僅可以提高土地的使用效率，而且打通了農(nóng)民進(jìn)城的通道，這為日后徹底打破城鄉(xiāng)壁壘，為城鄉(xiāng)居民最終實(shí)現(xiàn)平等的公民權(quán)利提供了可能。而反對(duì)者則認(rèn)為，農(nóng)民在進(jìn)城的過(guò)程中，其實(shí)是和政府做了一筆交易，用土地?fù)Q到了一張城市戶口，這一紙戶口的到來(lái)并非天上掉餡餅，而是有代價(jià)的，這可能意味著越來(lái)越多的農(nóng)民將失去土地。

　　千百年來(lái)，土地一直是中國(guó)農(nóng)民的命根子，金融危機(jī)下，大批農(nóng)民工急著返鄉(xiāng)，是因?yàn)榧依镞�有賴以生存的土地。有評(píng)論指出，如果一方面急于統(tǒng)一居民戶口，另一方面又在鼓勵(lì)農(nóng)民以土地?fù)Q戶口，那么失去了最后一根救命稻草的農(nóng)民，在進(jìn)城后能得到和城市居民一樣的保障嗎？如果不能，他們的未來(lái)又在哪里。