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    評論:允許“試錯(cuò)”并非縱容官員“拍腦袋”
2009年01月04日 08:30 來源:紅網(wǎng) 發(fā)表評論

  1月1日正式施行的《重慶市促進(jìn)開放條例》規(guī)定,開放工作效果不好,或者造成損失,只要程序符合規(guī)定,未謀私利,可以減輕或免除有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)還規(guī)定,政府對于法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策未規(guī)定的事項(xiàng),可以在職權(quán)范圍內(nèi)先行嘗試。政府還可對行政管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政金融和社會(huì)管理等事項(xiàng)進(jìn)行更多的改革實(shí)驗(yàn)。(1月3日《新京報(bào)》)

  據(jù)報(bào)道,自重慶納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,有關(guān)“試錯(cuò)”、“容錯(cuò)”的話題便一直處在熱議之中。作為“試驗(yàn)區(qū)”,中央唯一賦予重慶的就是政策上先行先試的權(quán)力。在這樣一種“大氣候”下,“大膽地吃螃蟹”便成了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的必然選擇。而要“大膽地吃螃蟹”,就不可能不犯錯(cuò)誤。因?yàn)椤笆∈浅晒χ浮,只有試錯(cuò)了,才知道試對的。

  三十年來,中國的改革就是從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步,一路摸著石頭過河,在不斷的“試錯(cuò)”中進(jìn)入深水區(qū)的。常識(shí)告訴我們,改革允許“試對”,也允許“試錯(cuò)”,但不允許“停步”。正因?yàn)樵试S“試錯(cuò)”,特區(qū)等改革試驗(yàn)場才敢作敢為,完成了中國新一輪改革試點(diǎn)布局,以最小的成本,換取了最大的改革成果,為其它地區(qū)綜合改革提供了示范。

  此次重慶繼深圳之后,高調(diào)將“試錯(cuò)權(quán)”納入立法范疇,對特定改革環(huán)境下的決策失誤給予必要的免責(zé),令人擊掌叫好。這樣的“保護(hù)”,不僅僅是解決了在較長一段時(shí)間內(nèi)蒙古“試錯(cuò)”機(jī)制合理不合法的問題,更重要的是彰顯了政府的公共理性,創(chuàng)造了一個(gè)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。不難相信,有了這樣的“試錯(cuò)”豁免,官員在改革試驗(yàn)的時(shí)候,就不會(huì)畏手畏腳,步子就會(huì)邁得更大,動(dòng)力才會(huì)更足。

  但允許“試錯(cuò)”并不是鼓勵(lì)犯錯(cuò)。在決策監(jiān)督依然缺位的當(dāng)下,任何一項(xiàng)改革探索都應(yīng)該做好充分調(diào)研和論證,要與國家基本法律原則相符,不能想當(dāng)然地“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”。讓人欣慰的是,重慶在立法對“試驗(yàn)”中出現(xiàn)的決策失誤責(zé)任實(shí)行“豁免”時(shí),就充分吸納了民意,相關(guān)條款對“容錯(cuò)”范圍作了明確限制,為預(yù)防腐敗設(shè)立了“防火墻”。

  竊以為,在允許“試錯(cuò)”中避免“拍腦袋”,關(guān)鍵是決策過程必須科學(xué)民主,嚴(yán)格遵循公示、聽證、專家論證等決策程序。如此這般以后再發(fā)生的失誤,那就是集體決策的失誤,不應(yīng)該追究責(zé)任。相反,少數(shù)人說了算或一個(gè)人說了算,決策程序不透明、“有私心”,那就不能讓其打著“試錯(cuò)”的旗號(hào)逍遙法外。而這,有賴于相關(guān)部門在執(zhí)行過程中處理好創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行法規(guī)的沖突,把握開放創(chuàng)新與違紀(jì)的“度”,防止某些人鉆容錯(cuò)的“空子”。(高福生)

【編輯:吳歆
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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