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    刑訊逼供屢禁不止 中國(guó)首次試點(diǎn)羈押巡視制度
2009年01月14日 06:57 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  去年3月以來,遼源市20名巡視員訪談32名在押人員,看守所存在的六方面問題得到整改

  背景

  吉林省遼源市人民檢察院去年3月與遼源市公安局共同起草《遼源市羈押場(chǎng)所巡視員制度操作規(guī)程》,規(guī)定:羈押場(chǎng)所監(jiān)督巡視員負(fù)責(zé)對(duì)市、縣兩級(jí)看守所羈押情況進(jìn)行監(jiān)督巡視,重點(diǎn)查看對(duì)偵查、起訴階段的被羈押人的監(jiān)管情況是否合法、是否符合各項(xiàng)管理規(guī)定。據(jù)悉,這是國(guó)內(nèi)首次試點(diǎn)羈押巡視制度。

  焦點(diǎn)

  刑訊逼供為何屢禁不止?

  “刑訊逼供為何屢禁不止,是說得不明確嗎?不是,禁止刑訊逼供是我們國(guó)家的一貫政策。光靠說教是不行的,必須要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種制度來卡住!敝袊(guó)政法大學(xué)教授樊崇義認(rèn)為,制度與理念轉(zhuǎn)變并重是遏制刑訊逼供的有效之路,而此次遼源試點(diǎn)羈押巡視員制度是一種制度上的創(chuàng)新,符合憲法和法律的精神,于法有據(jù)。

  試點(diǎn)工作中形成的一整套的規(guī)章制度,包括人員的選聘、工作程序、培訓(xùn)等,比較科學(xué),易操作。所以這項(xiàng)制度推廣應(yīng)該有可行性。如何把遏制刑訊逼供制度化,還需要進(jìn)一步探討立法機(jī)關(guān)如何在立法上給予支持。

  “以前我對(duì)看守所里的羈押人員沒好感,認(rèn)為是壞人該受罰,這種心理在進(jìn)行巡視工作之后開始改變!奔謳煼洞髮W(xué)遼源分院教研部主任、試點(diǎn)監(jiān)督巡視員劉競(jìng)紅老師通過上崗前的培訓(xùn)和一年的工作實(shí)踐,在觀念上有了很大的轉(zhuǎn)變。

  中國(guó)政法大學(xué)教授顧永忠認(rèn)為,這種偏見的改變很重要。同時(shí),也要改變一些關(guān)于刑事偵查工作的思維和導(dǎo)向,如限期破案和一些不科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等,應(yīng)該鼓勵(lì)通過提高審訊技能、技巧,通過科學(xué)方法、人文關(guān)懷、心理戰(zhàn)術(shù)獲取口供。

  調(diào)查

  監(jiān)督須內(nèi)外結(jié)合

  王龍是遼源市中醫(yī)院院長(zhǎng),自從成為監(jiān)督巡視員以來,“我們查訪看守所的各個(gè)角落,包括廚房,訊問室,監(jiān)舍等。開始指定犯人,隨著次數(shù)的增多,可以在羈押人員名冊(cè)中任選,進(jìn)行單獨(dú)訪談。在巡視后如實(shí)、負(fù)責(zé)地填寫巡視報(bào)告!

  據(jù)悉,整個(gè)試點(diǎn)工作中,20名巡視員共巡視21次,訪談在押人員32人,共反饋了審訊室不規(guī)范、入所體檢不詳細(xì)等6個(gè)方面的問題與建議,目前看守所已進(jìn)行系統(tǒng)整改。

  《操作規(guī)程》規(guī)定,羈押場(chǎng)所監(jiān)督巡視員由遼源市人民檢察院、公安局報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、省人民檢察院批準(zhǔn),從市、縣兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員和檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員中選拔,并組織相應(yīng)的工作培訓(xùn)。巡視員辦公室設(shè)在市人民檢察院。監(jiān)督巡視員負(fù)責(zé)對(duì)市、縣兩級(jí)看守所羈押情況進(jìn)行監(jiān)督巡視,了解、監(jiān)督上述羈押場(chǎng)所對(duì)被羈押人的監(jiān)管工作是否符合《刑事訴訟法》、《看守所條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,重點(diǎn)查看對(duì)偵查、起訴階段的被羈押人的監(jiān)管情況是否合法、是否符合各項(xiàng)管理規(guī)定。

  據(jù)悉,試點(diǎn)工作接著將在河南駐馬店市和江蘇張家港市進(jìn)行。許多專家認(rèn)為,制度設(shè)計(jì)再好,也只有落到實(shí)處才能起作用。

  最高人民檢察院司改辦常務(wù)副主任萬(wàn)春表示,遏制刑訊逼供,一方面要完善改革司法體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制,另一方面要探索建立司法體制外的群眾監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)該把這兩種制度銜接起來發(fā)揮合力。如何對(duì)未決犯進(jìn)行監(jiān)督保護(hù),防止偵查階段刑訊逼供事件的發(fā)生的確需要進(jìn)一步探討。

  評(píng)點(diǎn)

  仍有待探索和完善

  陳衛(wèi)東(中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任):

  近年來,中國(guó)政府一直致力于禁止、消除酷刑,并從立法、執(zhí)法、法律宣傳、培訓(xùn)等多個(gè)角度作出了不懈的努力。

  此次進(jìn)行試驗(yàn)的羈押場(chǎng)所巡視制度是一種程序外的機(jī)制,盡管與刑事程序緊密相連,但又不依賴于刑事訴訟程序存在。與錄音錄像、值班律師等程序內(nèi)反酷刑機(jī)制不同,羈押獨(dú)立巡視制度成本更為低廉,既不依賴于科技設(shè)備,也不受制于司法職業(yè)人員的數(shù)量與工作時(shí)間等限制,任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地區(qū)均可方便、經(jīng)濟(jì)地推廣這一制度。

  目前我國(guó)多數(shù)程序內(nèi)制度設(shè)計(jì)主要是針對(duì)刑訊逼供行為,如非法證據(jù)排除規(guī)則、錄音錄像制度、律師在場(chǎng)制度等,均著眼于遏制刑訊逼供這種最為嚴(yán)重、明顯的酷刑行為,而羈押獨(dú)立巡視制度的輻射面既包括刑訊逼供等酷刑行為,還包括了生活待遇、羈押場(chǎng)所的條件、各種法律權(quán)利的告知與落實(shí)等其他與被羈押人處境、待遇息息相關(guān)的事項(xiàng),可以全面地涵蓋酷刑、不人道或有辱人格的待遇與處罰這一聯(lián)合國(guó)反酷刑公約所厘定的酷刑以及各種準(zhǔn)酷刑行為的范圍標(biāo)準(zhǔn)。

  遼源的這次試點(diǎn)工作,雖然還有許多有待探索和完善的地方,但它畢竟邁出了第一步,更重要的是,它是前進(jìn)中的一步。本報(bào)記者 孟海鷹 

【編輯:魏恒
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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