編者按：

　　《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》是根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、鐵路法等多個法律法規(guī)和部門規(guī)章制定的有法律效力的部門規(guī)章。有了它，過去那種鐵路部門一遇突發(fā)狀態(tài)就忙亂應(yīng)對的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的局面將會大大改變。依法應(yīng)對鐵路突發(fā)事件是鐵路部門今年應(yīng)對春運(yùn)的亮點(diǎn)

　　記者 陳煜儒

　　“小梁，遇到冰凍雨雪災(zāi)害，鐵路各部門應(yīng)急響應(yīng)行動在鐵路惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案中是怎么規(guī)定的？”1月20日晚，記者電話咨詢鐵道部宣傳部的梁成谷。

　　“等一下，馬上給你發(fā)過去！”小梁干脆利落地回應(yīng)。

　　鐵道部宣傳部加夜班已經(jīng)成了每年春運(yùn)各種應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的一部分，向新聞媒體即時溝通春運(yùn)信息，是鐵路“各類預(yù)案”賦予鐵路宣傳部門的職責(zé)。

　　來自鐵道部春運(yùn)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，春運(yùn)8天以來，全國鐵路共發(fā)送旅客3810.3萬人，同比增長532.8萬人；日均發(fā)送旅客476.3萬人，同比增加66.6萬人。在節(jié)前重點(diǎn)地區(qū)中(如廣州)客流增幅最大。

　　據(jù)中央氣象臺預(yù)報，自1月21日開始將由北向南出現(xiàn)一次大范圍的大風(fēng)降溫天氣過程，部分地區(qū)還將出現(xiàn)雨雪天氣。

　　去年春運(yùn)的雨雪冰災(zāi)，今天回味起來仍讓人不寒而栗。記者今天從鐵道部了解到，鐵路各部門已做好迎戰(zhàn)客流高峰和惡劣天氣的準(zhǔn)備，鐵道部已于春運(yùn)前發(fā)布《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》，一旦惡劣天氣影響鐵路正常運(yùn)輸秩序時將緊急啟動該預(yù)案，盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸秩序。

　　“《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等多個法律法規(guī)和部門規(guī)章制定的�！北本╄F路局法律顧問處的郇翔律師告訴記者，這個預(yù)案的目的是為加強(qiáng)暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣情況下的鐵路運(yùn)輸組織工作，提高鐵路各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財產(chǎn)安全，盡量減少惡劣天氣對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊�，努力使�?zāi)害造成的損失減小到最低程度。

　　郇翔說，這個預(yù)案適用于惡劣天氣影響國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路正常運(yùn)輸秩序時的應(yīng)急處置工作。

　　記者翻閱這個預(yù)案時發(fā)現(xiàn)，整個預(yù)案由八部分組成，其中核心的內(nèi)容有：組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障。該預(yù)案對各部門的職責(zé)規(guī)定得非常詳盡，如果今年發(fā)生雨雪災(zāi)害，鐵路部門依據(jù)此預(yù)案，完全可以有條不紊地進(jìn)行處置。

　　“比如，運(yùn)輸局調(diào)度部也是應(yīng)急救援指揮中心，預(yù)案啟動后，它的職責(zé)是督導(dǎo)相關(guān)鐵路局調(diào)度所的行車組織工作，保證搶險救災(zāi)物資及人員運(yùn)輸和動車組、旅客列車等重點(diǎn)列車的開行，確保行車安全、有序、暢通。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時收集信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)�！臂ㄏ杞庾x。

　　1月21日是又一次的客流高峰，部分地區(qū)將出現(xiàn)雨雪天氣，在什么情況下可以啟動應(yīng)急預(yù)案呢？

　　“按惡劣天氣的持續(xù)性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)共分三級，只有惡劣天氣的應(yīng)急響應(yīng)是在鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下，由鐵路局和相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展的處置行動�！臂ㄏ枵f，比如有四種情況屬于一級應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng))：6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，有擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達(dá)12級及其以上，無擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達(dá)11級及其以上；因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于50米；暴風(fēng)雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車2小時以上；鐵道部決定需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　針對Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行動有三個，郇翔解釋，一是鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位人員到鐵道部應(yīng)急救援指揮中心組織指揮；二是鐵路局分管副局長、總調(diào)度長、運(yùn)輸處分管運(yùn)輸副處長、調(diào)度所主任及有關(guān)處室人員到調(diào)度所組織指揮；各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指派人員趕赴現(xiàn)場；三是鐵道部、鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況設(shè)立行車指揮、應(yīng)急救援、通信保障、作業(yè)安全、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)組和現(xiàn)場救援指揮部。

　　據(jù)記者了解，三級應(yīng)急響應(yīng)的情況都配有完備的響應(yīng)行動和指揮系統(tǒng)。今年春運(yùn)如遇雨雪天氣，鐵路系統(tǒng)已準(zhǔn)備好了。