新聞背景：山東濰坊撤銷11家駐外辦事處 "駐京辦"成歷史

　　濰坊市日前出臺(tái)了《市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，對(duì)市政府駐北京、上海、深圳、海南、廈門、大連、東營、珠海、哈爾濱、太原、武漢等11個(gè)辦事(聯(lián)絡(luò))處實(shí)行撤銷機(jī)構(gòu)、掛名保留的做法，即注銷事業(yè)單位，收回事業(yè)編制，取消單位規(guī)格，暫保留原有機(jī)構(gòu)名稱，繼續(xù)處理遺留問題。(《齊魯晚報(bào)》1月21日)

　　就眼下來看，駐外辦的存在主要取決于兩大功能，招商或“跑部錢進(jìn)”，其他雖有一些細(xì)枝末節(jié)的工作，但大都屬于可辦不可辦，可設(shè)不可設(shè)之類的，尤其是在信息產(chǎn)業(yè)異常發(fā)達(dá)的今天，許多工作早就可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理。濰坊此次一刀砍掉駐外辦，既為財(cái)政負(fù)擔(dān)消了腫，也砍掉了駐外辦尤其是駐京辦這個(gè)飽受質(zhì)疑的腐敗之源。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在北京，除52家副省級(jí)以上單位的駐京辦之外，還有520家市級(jí)單位駐京辦、5000余家縣級(jí)單位駐京辦。如果加上各級(jí)(主要是省)政府部門設(shè)的聯(lián)絡(luò)處(或辦事處)各種協(xié)會(huì)、國有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過1萬家。有關(guān)專家算了一筆賬：“如果一個(gè)駐京辦每年的經(jīng)費(fèi)保守地按100萬元計(jì)算，所有駐京辦每年需要的全部經(jīng)費(fèi)就在100億元以上”(《瞭望新聞周刊》2007年3月19日)。這還沒有計(jì)算駐京辦因聯(lián)絡(luò)感情等方面的隱性開支。

　　駐外辦之所以一再被抬上輿論的炙烤臺(tái)，腐敗其實(shí)只是外部的誘因，更深的內(nèi)因則在于，駐外辦的功能出現(xiàn)了錯(cuò)位。有的駐外辦不是積極發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，而是異化為跑項(xiàng)目，迎來送往，聯(lián)絡(luò)感情的灰色據(jù)點(diǎn)；有的變著名頭從事經(jīng)商，安置富余人員；有的領(lǐng)導(dǎo)出差寧住賓館也不住駐外辦，駐外辦有名無實(shí)……與此形成鮮明對(duì)照的是，香港作家李純恩曾撰文表揚(yáng)香港特別行政區(qū)政府駐京辦，該駐京辦工作人員自掏腰包設(shè)立基金，幫助來京香港居民解決臨時(shí)困難，這種不向政府伸手，卻為政府爭光之舉，又怎不會(huì)得到市民的熱情擁戴呢？

　　可以斷定的是，對(duì)各地駐外辦運(yùn)動(dòng)式地整治不可能起到什么特別的效果，要想徹底改變這一怪相，既要從行政架構(gòu)上下沉各類龐雜的審批權(quán)，另一方面，要建立健全相關(guān)機(jī)制，有效督促政府從過去的行政主導(dǎo)走向行政服務(wù)，變“向上看”為“向下看”。從新聞披露的信息來看，濰坊取消駐外辦也許還有不太完善之處，但從大的方向來看，這至少是一次積極的嘗試。 (禾 刀）