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    仇和主政昆明一年記:顛覆官場傳統(tǒng)行政模式
2009年01月23日 09:39 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “孩子們有名字嗎?”1月19日,昆明市委書記仇和來到昆明市兒童福利院,抱起一個孩子深情地親了一下她的小臉蛋。

  工作人員回答說:“都有的,這個孩子名字叫呈香荷,因?yàn)樗浅守曀蛠淼模莻女孩,所以取了這個名字!

  不知不覺間,仇和主政昆明一年有余。2007年12月28日,仇和到春城履新。

  不到兩年時間,他經(jīng)歷了從宿遷市委書記到江蘇省副省長,又到云南省委常委、昆明市委書記的轉(zhuǎn)變。

  昆明市委黨史研究室主任厲忠教有兩本昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日學(xué)習(xí)筆記。一年來,兩本筆記本上記錄了近10萬字的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

  2008年2月,仇和就發(fā)起了一場“學(xué)習(xí)革命”。他提出“每月至少4個半天或者兩天”對昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體培訓(xùn)。到2008年年底,56次領(lǐng)導(dǎo)干部集體培訓(xùn)像一次“洗腦風(fēng)暴”,共2.6萬人次參加了培訓(xùn)。“平時忙于工作的各級領(lǐng)導(dǎo)聚在一起學(xué)習(xí),感覺像回到了大學(xué)時代!眳栔医陶f:“我一般都要提前半小時,這樣才可以搶到前邊的座位!

  在云南最熱鬧的本土論壇彩龍社區(qū)里,還有一批“仇老師”的“粉絲”團(tuán)——“球(仇)迷”,“球(仇)迷”們將仇和捧為“網(wǎng)絡(luò)人氣之星”,他的聲音總能激起浪花,他的身影總能聚焦目光。“仇迷”們對昆明新氣象的評價是:“軟綿綿的昆明來了硬梆梆的仇和!

  不少“仇和妙語”成了2008年昆明市的流行語:如“要多換思想少換人,但不換思想就換人。阻力不是來自百姓,而是來自領(lǐng)導(dǎo)干部”、“先干不爭論、先試不議論、先做不評論,允許在探索中有失誤、不允許無所作為,在干中積累經(jīng)驗(yàn)、在干中完善政策”,再比如“干部在一線工作,決定在一線落實(shí),問題在一線解決,創(chuàng)新在一線體現(xiàn),成效在一線檢驗(yàn)”、“前面的標(biāo)兵越來越多,后面的追兵越來越少!

  此外,“軟環(huán)境”、“倒逼法”、“一線工作法”、“勤廉公示”等也成為了2008年昆明政壇的關(guān)鍵詞,而伴隨著這些新鮮語匯的是昆明市推出189項(xiàng)制度和126場新聞發(fā)布會。

  從公布領(lǐng)導(dǎo)干部辦公電話和職務(wù)分工,“一把手”通過電視、廣播、報(bào)紙公開作出服務(wù)承諾,到行政審批事項(xiàng)從506項(xiàng)精簡到140項(xiàng),行政審批時間壓縮一半,昆明市成為繼沈陽后,行政審批最少的省會城市,人們看到的是“軟環(huán)境軟的是官員的身段,硬的是百姓的腰桿兒”。

  從“目標(biāo)倒逼進(jìn)度,時間倒逼程序,社會倒逼部門,下級倒逼上級,督察倒逼落實(shí)”的“倒逼法”,到昆明市委、市政府向社會作出政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目堅(jiān)持做到“八個百分之百”的承諾:百分之百公開招投標(biāo),百分之百不轉(zhuǎn)包,百分之百工程監(jiān)理到位,百分之百不留重大質(zhì)量隱患,百分之百不出重大安全事故,百分之百行政監(jiān)察到位,百分之百工程預(yù)決算審計(jì)到位,百分之百不出腐敗案件,人們看到的是“把自己逼到絕對廉潔的道德制高點(diǎn)上”的一個法治城市的前進(jìn)軌跡。

  從“治湖先治水,治水先治河,治河先治污,治污先治人,治人先治官”,書記仇和與市長張祖林分別擔(dān)任滇池流域入湖河道的“河長負(fù)責(zé)制”的推出,到邀請中央駐滇和省、市主要新聞媒體為“新聞輿論監(jiān)督員”,并出臺《關(guān)于建立重大黨務(wù)政務(wù)信息公開主動接受新聞輿論監(jiān)督制度的意見》,人們看到的是“透明行政,慎用公權(quán)力的民治政府的自我約束之路”。

  雖然這一年里,無論是寫博客的“草根”還是媒體的“第三只眼”,都保持著對改革的警惕與質(zhì)疑,發(fā)出了觀點(diǎn)對立的爭議,但在強(qiáng)烈的“監(jiān)督渴求”考驗(yàn)下,公眾看到的是昆明市執(zhí)政能力的提高。

  “一線工作法”、“市長接待日”顛覆了昆明官場傳統(tǒng)的行政模式;問責(zé)力度的加大,給官員們戴上了一道“緊箍咒”;“勤廉公示”成為昆明大小機(jī)關(guān)最熱鬧的話題,職工最想看的是貼在墻上、掛在網(wǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告;189項(xiàng)制度變革像一把利劍高懸在官員的頭上,給昆明官場帶來前所未有的沖擊。公眾長期積聚的情緒得到了逐一釋放,政府在從細(xì)節(jié)上培養(yǎng)著公民的參政素質(zhì)和能力,公民也借助著民意表達(dá)機(jī)制漸漸地進(jìn)行著政治參與。組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷滿足著公眾的“監(jiān)督渴求”,讓民眾感受著民主的精神,民意的代言機(jī)構(gòu)越來越起著積極的作用。一些在質(zhì)疑聲中轉(zhuǎn)身的制度,讓理性與民意的交鋒慢慢求同存異。理性與民意之間的互動,使民意漸成政府決策的一種制衡力量。

  這一年,聽到最多的話是:“官員壓力大了,官難當(dāng)了”。但與此同時,昆明的老百姓也說出了一句底氣十足的話:“事難辦,找政府”。有專家指出,一個城市的法治程度、平安環(huán)境,除了科學(xué)決策、行政審批、信息公開、司法救濟(jì)、社會管理法治化等諸多硬指標(biāo)量化外,官員當(dāng)政壓力越來越大,百姓辦事越來越方便,居民自治意識越來越強(qiáng),平安指數(shù)越來越高,也是考量一個城市法治化的軟指標(biāo)。

  至今人們還記得仇和的那句履新“名言”:“我到昆明工作人地兩疏,與大家無親無故,從未共事,與大家無恩無怨,只身一人,也無牽無掛,工作一定能無私無畏!(張文凌)

【編輯:吳歆
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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