農歷新年伊始，中國高層密集出訪。繼溫家寶總理1月27日至2月2日出訪歐洲四國(瑞士、德國、西班牙、英國)和歐盟總部，并出席世界經(jīng)濟論壇年會之后，胡錦濤主席將于2月10日至17日訪問沙特阿拉伯和非洲四國(馬里、塞內加爾、坦桑尼亞、毛里求斯)，習近平副主席將于2月8日至22日訪問拉美五國(墨西哥、牙買加、哥倫比亞、委內瑞拉、巴西)和馬耳他，回良玉副總理也將于2月7日至19日訪問拉美四國(阿根廷、厄瓜多爾、巴巴多斯、巴哈馬)。中國高層此番高密度出訪被外電譽為“正月外交”，不僅掀起了2009年中國外交的首個高潮，也凸顯全球變局下的中國危機外交與經(jīng)濟外交大放異彩。

　　當前國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結束以來最深刻的演變，國際秩序新陳代謝加快，國際戰(zhàn)略格局多極化加速推進，主要大國加緊戰(zhàn)略調整，全球性問題紛繁復雜，地區(qū)熱點此起彼伏，特別是愈演愈烈的金融危機導致世界經(jīng)濟陰云密布，給各國發(fā)展帶來空前嚴峻的挑戰(zhàn)。值此緊要關頭，中國與世界的聯(lián)系日益緊密，世界對中國的期待不斷增加，中國高層密集出訪有助于推動國際社會協(xié)力應對金融與經(jīng)濟危機，有助于加深外界對中國應對危機舉措與和平發(fā)展的了解，有助于促進世界經(jīng)濟早日恢復穩(wěn)定增長。

　　不僅如此，中國高層在新春之際密集出訪，與有關國家就應對國際金融危機等深入交換意見，充分闡述中國的主張，為世界經(jīng)濟加油，為中國經(jīng)濟鼓勁，展現(xiàn)了中國負責任與建設性的立場，表明了中國政府積極應對國際重大危機與全球大變局，敢于面對挑戰(zhàn)、迎難而上，反映了新時期的中國外交善于化挑戰(zhàn)為機遇，捕捉戰(zhàn)機、趨利避害、順勢而上、趁勢而為，戰(zhàn)略主動性日益增強，高層出訪因而具有深遠影響。

　　首先，中國高層此番密集出訪，充分體現(xiàn)了新時期中國外交牢牢把握中國與世界日益緊密互動的潮流，堅持統(tǒng)籌國際與國內兩個大局的方針。當前國際金融危機對中國的沖擊日益顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟增速下滑、外貿出口明顯下降、就業(yè)壓力急劇增大。對此，中央明確將“確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”作為2009年的頭等大事，及時確立了“保增長、擴內需、調結構”的九字方針，出臺了4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案，制定了包括財政、稅收、產業(yè)振興、社會保障等在內的危機應對系統(tǒng)計劃，并已收到初步成效。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快增長，需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保投資、消費與出口“三駕馬車”均衡協(xié)調發(fā)展，其中，穩(wěn)步并加快推進中國經(jīng)濟“走出去”將起到重要作用。中國高層此番密集出訪的一個重要方面，便是促進中國出口市場的多元化與對外投資，促進“內需”與“外需”的互補聯(lián)動，為實現(xiàn)國內“保增長”的首要任務營造良好的國際環(huán)境。

　　其次，中國高層此番密集出訪，突出危機外交與經(jīng)濟外交的主軸，意在增強國際社會戰(zhàn)勝金融危機的信心，增進中國在國際經(jīng)濟領域的話語權。溫總理的歐洲之行被譽為“信心之旅”，他在世界經(jīng)濟論壇年會等多個重要場合反復強調“信心、合作、責任”六個字，闡明了應對金融危機的“中國藥方”，不僅積極推動中歐這兩大重要經(jīng)濟體共同應對金融危機，還就4月份將在英國倫敦舉行的20國集團經(jīng)濟峰會與歐盟加強溝通協(xié)調，就建立新的國際貨幣金融體系增進雙方合作。溫總理同時還旗幟鮮明地反對貿易保護主義，義正辭嚴地批駁所謂中國應對金融危機“負責”的謬論，有效維護了中國形象。

　　再次，中國高層此番密集出訪，表明新時期的中國全球戰(zhàn)略布局日臻完善。此番出訪國家集中于歐洲、非洲與拉丁美洲，涵蓋了西方發(fā)達國家與亞非拉發(fā)展中國家。其中，歐盟現(xiàn)為中國第一大貿易伙伴，2008年雙邊貿易額超過4200億美元，中歐互利合作的重要性在多極化加速推進的當今世界日益突出，而在金融危機加重之際，中歐深化經(jīng)貿合作與政治互信則更顯重要。中東、非洲、拉美地區(qū)是中國重要的政治與經(jīng)濟伙伴，三地集中了大量的發(fā)展中國家，不僅是中國大外交的“政治基礎”，而且是中國拓展海外資源能源、投資場所與市場的重要目標，是中國經(jīng)濟“走出去”與實現(xiàn)海外利益的重要對象。其中，胡錦濤主席對沙特和非洲四國的訪問，必將促進中國與海灣合作委員會集體合作，推動落實中非合作論壇北京峰會成果，深化中沙戰(zhàn)略性友好關系和中非新型戰(zhàn)略伙伴關系。

　　同時，中國高層此番密集出訪，充分兼顧了應對金融危機的當前需要與長遠戰(zhàn)略考慮，是著眼于“危機后”中國和平發(fā)展的“布局謀篇”，有助于占據(jù)未來國際秩序的制高點。在新舊國際格局與新舊國際秩序轉換加快之際，在國際與國內兩個大局互動加深之時，中國高層通過對歐、亞、非、拉的密集出訪下“先手棋”，發(fā)出中國聲音，維護中國形象，拓展中國利益，追求互利共贏，倡導和諧世界，催生和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序，牢牢抓住了國際戰(zhàn)略主動權。

　　“海日生殘夜，江春入舊年。”金融危機雖是嚴峻挑戰(zhàn)，但也蘊藏著重大轉機與新希望，動蕩不定的世界變局更孕育著新的國際秩序。新春之際中國高層的密集出訪，不僅為2009年的中國外交開好了局，更預示著危機之后中國的和平發(fā)展必將“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”(陳向陽)

　　(作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任)