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    全國兩會公眾關(guān)注點(diǎn)前瞻:民生問題最受重視
2009年02月25日 10:31 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  全球金融危機(jī)和新中國建國60周年等特殊背景下的2009年兩會,受到公眾高度關(guān)注

  文/《瞭望》新聞周刊記者

  今春兩會即將召開,圍繞一段時(shí)間以來的輿論熱點(diǎn)和兩會期間可能出現(xiàn)的議題,新華社新聞研究所媒介市場調(diào)查研究中心在全國范圍內(nèi)開展抽樣調(diào)查,了解和分析公眾對2009年兩會的期待。

  調(diào)查結(jié)果顯示,“關(guān)注民生”、“傾聽民聲”、“反映民心”是公眾對2009年兩會的最大期待。其中,反腐倡廉、司法公正、醫(yī)療改革、收入分配、就業(yè)等話題是今年兩會最受關(guān)注的話題。而全球金融危機(jī)、新中國建國60周年等特殊背景也使得今年的兩會更具有時(shí)代特色,如公眾對政府的宏觀調(diào)控作用和貨幣政策基調(diào)更為關(guān)注,民生、民主等問題越來越受到關(guān)注。

  最重民生

  “關(guān)注民生”是公眾對兩會內(nèi)容最主要的需求。同時(shí),隨著現(xiàn)代社會各種社會交往的增多、社會成員文化程度普遍提高和民主參與意識的日益增強(qiáng),公眾已習(xí)慣于從事關(guān)全局的重要資訊中獲取信息,以正確認(rèn)識和判斷形勢和政策、調(diào)整個(gè)人工作和生活決策。因此,兩會中國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向性信息與趨勢性信息也廣受關(guān)注。調(diào)查中,“與生活直接相關(guān)的政策、措施”和“國家重大政策、法律法規(guī)的審議”是絕大多數(shù)人最希望了解的內(nèi)容。

  調(diào)查同時(shí)顯示,在關(guān)注會議議程、程序、議題的同時(shí),公眾希望更多看到基層代表、委員充分展現(xiàn)“普通公民與代表委員的互動及參政議政情況”和“代表委員的活動和意見建議”,用審議、討論的過程和參政、議政的生動場面感受民主政治。

  針對如何應(yīng)對危機(jī)、采取有效措施解決當(dāng)下主要社會問題,公眾關(guān)注代表委員涉及就業(yè)、醫(yī)療改革、就業(yè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等百姓關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)的議案提案;代表委員的議案中最具代表性的提議及其積極影響;代表委員的職業(yè)身份構(gòu)成及其帶給整個(gè)議政群體的新特點(diǎn);基層代表委員以往意見建議的落實(shí)情況;代表委員們的精彩語錄集錦等。

  對兩會期間將要審議、即將出臺的政策如何解讀、評論,百姓對此的反應(yīng);新出臺的惠民政策對百姓生活有什么影響;與百姓相關(guān)政策、措施的執(zhí)行、落實(shí)、管理等;重大政策特別是新經(jīng)濟(jì)政策對于企業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)形勢的直接影響;有關(guān)文件規(guī)定出臺的背景、針對的問題、在實(shí)施過程中可能遇到的困難等;議案提案中具有時(shí)代特色、可操作性強(qiáng)的新觀點(diǎn)、新內(nèi)容等都是公眾希望了解的內(nèi)容。

  政治建設(shè)

  政治建設(shè)方面,公眾最關(guān)心的問題是如何推進(jìn)基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。同時(shí),“預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)”在今年受到更多關(guān)注。

  據(jù)調(diào)查,在基層民主方面,公眾關(guān)注主要包括,改革開放30年基層人民的民主權(quán)利有了哪些變化?大力推進(jìn)基層人民民主有哪些積極的作用?促進(jìn)基層民主建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn);黨外人士參政議政獲得的積極效果;黨外人士建議的采納情況;政府問政于民的具體渠道及好的做法;社會主義民主政治在人民生活中的具體體現(xiàn)有哪些?對公共行政的民主監(jiān)督有哪些新法出臺?基層政府部門人員的素質(zhì)問題,農(nóng)村干部是否真正做到為農(nóng)民謀福利?

  在關(guān)于預(yù)防、懲治機(jī)制的建設(shè)方面,關(guān)注點(diǎn)主要包括,法治如何落到實(shí)處?如何監(jiān)督“司”法之人?希望了解國家公務(wù)員問責(zé)制度的有關(guān)情況;如何加大監(jiān)督力度,預(yù)防公務(wù)員職務(wù)犯罪?領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識如何體現(xiàn)?怎樣考量?如何完善法律、暢通上訪渠道,減少群體性事件?嚴(yán)格公務(wù)人員進(jìn)出問題,介紹量化管理措施和有關(guān)監(jiān)督情況;如何加強(qiáng)對縣委書記、縣長等基層官員的防腐力度?

  另外,大部制探索已進(jìn)行了一段時(shí)間,公眾希望了解一些實(shí)踐中的反饋,如能否改變目前政府機(jī)構(gòu)龐大的狀況,提高辦事效率等,及進(jìn)一步的改進(jìn)措施、還將涉及哪些領(lǐng)域等。

  經(jīng)濟(jì)形勢

  當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)話題無疑是公眾熱議的焦點(diǎn),面對諸多變數(shù),人們更為關(guān)注兩會對宏觀調(diào)控和貨幣政策基調(diào)的種種影響。調(diào)查結(jié)果顯示,應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長方面的兩會提案議案將受到重點(diǎn)關(guān)注。特別是,對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,中央為此部署了一系列政策措施。其中,公眾最關(guān)注的是如何“改善民生”、“保持穩(wěn)定”、“有效拉動內(nèi)需”。

  對于應(yīng)對危機(jī)的措施,公眾關(guān)注:如何在金融危機(jī)的形勢下保障人民生活?市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何協(xié)調(diào)服務(wù)和價(jià)格之間的矛盾?為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,國家有哪些政策支持,投入情況如何?2009年銀行對存款利息、貸款、公積金貸款等有沒有大動作?我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策取得了哪些成效?

  對于一攬子應(yīng)對危機(jī)措施的效果,公眾希望了解的情況是,有哪些監(jiān)督和措施保證科學(xué)使用中央和地方財(cái)政?國家及地方資金投入的科學(xué)論證與監(jiān)督;建立健全社會融資政策;金融體制的透明問題;追究海外投資嚴(yán)重?fù)p失責(zé)任人問題;如何釋放百姓的消費(fèi)能力?目前我國金融體系是否安全,如何判斷金融機(jī)構(gòu)的安全系數(shù)高低?關(guān)注行政審批制度、公共財(cái)政預(yù)算審議制度等問題的透明性;各省區(qū)市在科教文衛(wèi)和公共基礎(chǔ)設(shè)施方面支出的具體數(shù)據(jù)等。

  具體在擴(kuò)大內(nèi)需方面,公眾對其中的具體政策和措施非常關(guān)注,希望了解全國兩會在這樣的大環(huán)境下可能探討什么樣的解決之道、有什么樣的具體應(yīng)對之策,代表和委員會提出什么樣的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案和議案。

  比如,國家怎樣調(diào)整財(cái)稅政策來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?分析地方政府所采取的具有借鑒意義的做法并作權(quán)威評價(jià);如何實(shí)施有效積極的財(cái)政貨幣政策,以有效拉動內(nèi)需?有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生政策的落實(shí)及效果預(yù)期;如何深化行政審批、公共財(cái)政預(yù)算審議制度?各地財(cái)政收入分配的透明度如何?國家將會著重加強(qiáng)哪些方面的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?

  再比如,2009年國家將在就業(yè)中投入多少資金,確保多高的就業(yè)率?國家對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有何政策傾斜?如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立符合實(shí)際的擇業(yè)理念?對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助主要表現(xiàn)在哪些方面?保障性安居工程覆蓋哪些人群,如何落實(shí)?農(nóng)村市場消費(fèi)能力究竟有多大,家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)實(shí)施情況如何?一些企業(yè)內(nèi)部頒行的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及國家、行業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,等等。

  農(nóng)村發(fā)展改革

  公眾聚焦的是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展。排在前三位的關(guān)注點(diǎn)分別是,農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展(教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等);消除城鄉(xiāng)戶籍、教育、社保統(tǒng)籌等方面的制度壁壘,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程;加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的建設(shè)力度,提高農(nóng)民收入水平。

  調(diào)查顯示,關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)問題,公眾關(guān)注國家對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有哪些扶持政策,具體落實(shí)情況如何?當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢;農(nóng)民工就業(yè)過程中遇到的突出問題和內(nèi)在原因;如何加強(qiáng)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)?農(nóng)民工的社會保障、農(nóng)民工權(quán)益等報(bào)道;農(nóng)民工子女的就學(xué)、醫(yī)療等問題;在幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、緩解就業(yè)壓力、開拓就業(yè)渠道等方面如何為地方建言獻(xiàn)策;專家對農(nóng)民工就業(yè)作出提示和指導(dǎo)等。

  另外,公眾還特別關(guān)注現(xiàn)今土地流轉(zhuǎn)政策的難點(diǎn)及利弊。同時(shí)關(guān)注:農(nóng)村文化教育事業(yè)、提高農(nóng)民文化素養(yǎng)的措施和成效;對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的解讀,特別是集體林權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等問題;創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營新模式(家庭經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)合等)的推廣工作,都起到了哪些積極作用?城鄉(xiāng)一體化的解決方案;對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的梳理;戶籍制度改革步驟,何時(shí)能在全國層面上做大的改革?消除城鄉(xiāng)戶籍、教育、社保統(tǒng)籌制度壁壘,推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程方面的好經(jīng)驗(yàn);農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題;農(nóng)村金融體系如何強(qiáng)化?國家糧食儲備建設(shè)問題、國家糧食安全的督察管理等。

  環(huán)境保護(hù)

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),公眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)注度整體達(dá)到了較高水平。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,環(huán)保問題的每個(gè)方面均得到半數(shù)左右的關(guān)注。

  環(huán)保的民眾參與方面,公眾希望了解全社會的環(huán)保教育政策實(shí)施、制定情況;我國在倡導(dǎo)環(huán)保方面的具體工作;如何采取具體有效的措施促進(jìn)民眾提高環(huán)保意識?農(nóng)村群眾的環(huán)保意識相當(dāng)薄弱,通過哪些措施和方法改善?

  制度層面的治理保障方面,公眾期望知道國家在治理環(huán)境污染方面有哪些方略?有關(guān)定期發(fā)布重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理項(xiàng)目中央投資項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、資金流向、具體使用、監(jiān)管情況;治理項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題;重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理的具體條款;地方污染企業(yè)的審批查辦中的地方保護(hù)主義問題;如何在不影響污染企業(yè)發(fā)展的情況下解決高污染問題?“限塑令”的落實(shí)情況及群眾的反響和反饋;對于“限塑令”、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工作中出現(xiàn)的問題有何對策等。

  另外,關(guān)注點(diǎn)還包括,環(huán)保與老百姓身心健康的關(guān)系;農(nóng)村工業(yè)化中的污染問題如何解決?農(nóng)村環(huán)保工作如何推進(jìn)?有哪些困難?農(nóng)村的污水等如何處理?土壤污染的現(xiàn)狀如何?土壤污染直接產(chǎn)生的后果有哪些?我國改革開放以來土壤污染危害程度的大小等。

  國際形勢

  在我國的國際交往方面,最受公眾關(guān)注的是我國在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局中的角色和作用,其次是我國與其他大國的關(guān)系。

  據(jù)調(diào)查了解,公眾關(guān)注:我國當(dāng)前的國際威望、國際作用、處理國際問題的能力和藝術(shù);中國在新的國際形勢下的舉措及其意義;中國在對大國外交中的姿態(tài);多邊外交、地緣政治如何合理借鑒儒家文化?對一再挑釁我國根本利益的力量如何對待?奧巴馬上臺后中美關(guān)系的發(fā)展能否更上一個(gè)臺階?我國與大國間的貿(mào)易順差問題;我國與其他大國的合作項(xiàng)目;面對金融危機(jī),我國如何攜手大國共渡難關(guān)?關(guān)注世界其他大國崛起的責(zé)任和角色定位;對世界經(jīng)濟(jì)走勢的解讀;面對金融危機(jī),我國有哪些高于別國的舉措等。

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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