雖然法律具有天生的滯后性,但這部法律的誕生,與以往那些既不反映現(xiàn)實(shí)、也不預(yù)測(cè)將來的法律相比,進(jìn)步不小。對(duì)食品安全而言,立法上的進(jìn)步不僅在于“從無到有”的區(qū)別,更應(yīng)體現(xiàn)在立法標(biāo)準(zhǔn)與層次上,而且這將是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的過程。食品安全不是完全監(jiān)管出來的,但無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明,沒有高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的監(jiān)管,食品是不可能安全的。

　　去年10月23日,食品安全法草案第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議,當(dāng)時(shí)余波未平的三鹿奶粉事件讓這部本就備受關(guān)注的法律草案,成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。昨天,四個(gè)月后的又一次常委會(huì)會(huì)議,食品安全法草案被第四次提交審議,這一次的審議稿較上次作了六處比較明顯的修改。

　　即便三鹿奶粉事件隨著三鹿集團(tuán)被宣布破產(chǎn)而告一段落,這次的四審也一如既往地引發(fā)關(guān)注。此前中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)武高漢曾透露,《食品安全法》有望于本月底出臺(tái),即意味著四審結(jié)束后此項(xiàng)法案將基本定稿,這部被各界寄予厚望、翹首以待的法律終將破土而出。對(duì)于經(jīng)歷去年“三聚氰胺”之痛,又于今年新春伊始即遭遇多美滋、蒙牛OMP特侖蘇牛奶困惑的民眾來說,對(duì)于那些仍對(duì)瘦肉精誠(chéng)惶誠(chéng)恐的廣州市民來說,在飽受食品安全之憂、付出沉重社會(huì)代價(jià)之后,這部法律的面世無疑值得期待。

　　食品安全法草案至今經(jīng)歷了四次審議,每次條文的修改都針對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管漏洞,倉促出臺(tái)、條文時(shí)效不強(qiáng)、涵蓋面不夠、針對(duì)性較差等舊有立法模式的致命傷,顯然都是此次立法者極力要回避的弊端。食品安全法草案三審時(shí)作出了八處修改,比如要求縣級(jí)以上政府“對(duì)食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理”；食品不得免檢；食品安全事故不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),政府可責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回等規(guī)定,可以看出是直接針對(duì)三鹿奶粉事件帶出的漏洞進(jìn)行的修改�！皢栴}奶粉”事件發(fā)生后,曾經(jīng)代言過三鹿奶粉廣告的諸位明星深陷“廣告門”,他們代言問題奶粉的行為遭到各方輿論質(zhì)疑,于是,有人提出,“明星代言廣告是否應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任?”這次四審增加規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。更是給民眾的質(zhì)疑聲一個(gè)有力的回應(yīng),代言人以后在選擇代言產(chǎn)品時(shí)便要負(fù)上應(yīng)有的注意義務(wù)。雖然法律具有天生的滯后性,但這部法律的誕生,與以往那些既不反映現(xiàn)實(shí)、也不預(yù)測(cè)將來的法律相比,進(jìn)步不小。

　　在當(dāng)今世界,食品安全被視為是一個(gè)世界性難題,因?yàn)槭称钒踩珷可娴教�多的因素。即便是在食品安全法律出臺(tái)已久、監(jiān)管較健全的美國(guó),在花生醬污染事件發(fā)生后,有民意調(diào)查顯示,美國(guó)超過60%的民眾對(duì)美國(guó)食品安全體系缺乏信心。這更預(yù)示著我們,對(duì)食品安全而言,立法上的進(jìn)步不僅在于“從無到有”的區(qū)別,更應(yīng)體現(xiàn)在立法標(biāo)準(zhǔn)與層次上,而且這將是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的過程。對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來說,食品安全監(jiān)管主要是監(jiān)管體制與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)問題,多頭監(jiān)管以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺失都是食品安全問題形成的重要原因。從已有的草案條文來看,立法者在盡一切可能擺脫這些歷史沉疴的負(fù)累,從而確立了各主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的體制。此次四審在這基礎(chǔ)上,由國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),以加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　當(dāng)然,食品安全不是完全監(jiān)管出來的,但無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明,沒有高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的監(jiān)管,食品是不可能安全的。