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    西安晚報:食品安全法如何真正被信仰與執(zhí)行
2009年02月26日 08:52 來源:西安晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  昨天開始召開的十一屆全國人大常委會第七次會議,再次對食品安全法草案進(jìn)行審議。在一波又一波的食品安全危機(jī)風(fēng)波仍未停歇之際,食品安全法草案無疑將承擔(dān)起重樹食品安全公信力的重任。

  這次審議的食品安全法草案增加相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對食品廣告的管理。社會名人代言不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費者合法權(quán)益受到損害的,將承擔(dān)連帶責(zé)任;食品企業(yè)既受到行政、刑事處罰,又要承擔(dān)民事賠償責(zé)任時,將優(yōu)先民事賠償責(zé)任;進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管,國務(wù)院擬設(shè)立食品安全委員會。

  拿這些制度文本來比照過去一段時間發(fā)生的一系列食品安全事件,我們都可以清晰地找到對接點。比如,在“三鹿問題奶粉”事件發(fā)生后,“明星代言廣告是否應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任?”成為關(guān)注焦點;食品安全事件發(fā)生后,民事賠償難一直是很多受害者的內(nèi)心之痛。對這些問題,這部法律草案都有所回應(yīng)。顯然,以法律制度來及時彌合相關(guān)缺陷,補(bǔ)齊食品安全監(jiān)管短板,本身體現(xiàn)出了應(yīng)有的理性與進(jìn)步。

  這樣的制度利好,是令人欣慰的。離開制度監(jiān)管,食品安全會成為一句空話。但法律從來就不是萬能的。作為一項制度,其效用的發(fā)揮,關(guān)鍵在于其是否具備足夠的激勵機(jī)制,然后被廣泛信仰與執(zhí)行。也就是說,對于食品安全法,我們最大的期待,則是法律能夠想到的,在現(xiàn)實中我們就都應(yīng)該要做得到。

  當(dāng)前,“三聚氰胺奶粉”之痛尚未完全消解,多美滋以及其他一些奶粉,又相繼卷入安全危機(jī)中。種種事實說明,既往發(fā)生的食品安全問題,并不完全是緣于相關(guān)法律制度的不完善。很多食品安全事件的發(fā)生,明顯是緣于制度執(zhí)行層面的缺位。比如,一些相關(guān)監(jiān)管人員,受囿于利益誘惑,置法律于一旁,使假冒偽劣食品流入市場。也就是說,如何使良法從紙面走進(jìn)生活后,不會被扭曲,是個迫切需要解決的課題。

  法律作為社會利益博弈的一種調(diào)節(jié)器,其背后包含著復(fù)雜利益的博弈。這種復(fù)雜的利益博弈,不僅僅體現(xiàn)在立法以及相關(guān)配套制度的層面,同樣也體現(xiàn)在執(zhí)法層面。當(dāng)前,我們需要叩問的是,一旦這部食品安全法草案被審議通過,相關(guān)配套制度能否得到及時完善呢?此外,當(dāng)前如何真正避免出現(xiàn)執(zhí)法不公,權(quán)大于法、法律執(zhí)行難等等現(xiàn)象呢?如何真正理順相關(guān)監(jiān)管體制,鏟除那種“政出多門、推諉扯皮”的沉疴固疾呢?

  食品安全法承載著公眾強(qiáng)大的民意期待,有多少期待就有多少責(zé)任。在食品安全監(jiān)管上,法律能夠想到多少,在現(xiàn)實中,就應(yīng)該做到多少。維系著復(fù)雜利益博弈的食品安全監(jiān)管,作為一個系統(tǒng)工程,要真正依靠法律健康運轉(zhuǎn)起來,當(dāng)前,就必須有足夠的勇氣,去真正鏟除諸如“部門與特殊利益集團(tuán)”的利益最大化問題。唯有如此,這樣的法律才會被公眾所信仰,才能真正承載起重建中國食品安全公信力之重任。 (單士兵)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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